Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 25 июня 2020 года №33а-1176/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 33а-1176/2020
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Воскресенской В.А. и Венина А.Н.,
при секретаре Ткаченко А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 25 июня 2020 года административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Салтыковой Я.Ю., поданной на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 марта 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного иска Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю Ждановой Татьяне Рудольфовне об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению N от 2 февраля 2018 года, отказать".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю Ждановой Т.Р. об освобождении Управления от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взыскиваемого по постановлению N от 2 февраля 2018 года в рамках исполнительного производства N. В обоснование иска указало, что во исполнение решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 октября 2011 года по делу N по исковому заявлению прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО1. к Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Комитет) о возложении обязанности произвести текущий ремонт в <адрес>, Комитетом произведен текущий ремонт <адрес> Постановлением судебного пристава -исполнителя от 14 января 2013 года исполнительное производство N, предметом которого являлось возложение на Комитет обязанности по исполнению судебного решения от 14 октября 2011 года, окончено в связи с фактическим исполнением. Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП N 3 УФССП России по Камчатскому краю постановление от 14 января 2013 года отменено, исполнительные действия по исполнительному производству N возобновлены. Указало, что в исполнительном производстве N отсутствует заявление, на основании которого оконченное исполнительное производство вновь возобновлено. В объяснениях главного специалиста отдела управления жилищным фондом ФИО2 имеется расписка ФИО1. о том, что решение от 14 октября 2011 года по делу N выполнено в полном объеме. Решением мирового судьи судебного участка N 5 Камчатского края от 19 августа 2015 года по делу N установлен факт сдачи ремонтных работ, произведенных в <адрес>. Вместе с тем, на основании постановления судебного-пристава-исполнителя Ждановой Т.Р. от 02 февраля 2018 года с Комитета подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 50000 руб. Таким образом, требования решения от 14 октября 2011 года были исполнены, в связи с чем, исполнительский сбор не подлежит взысканию.
Определением суда от 16 марта 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Камчатскому краю.
Административный истец Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда, административный ответчик УФССП России по Камчатскому краю представителей в суд для участия в судебном заседании не направили, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю Жданова Т.Р. в судебном заседании участия не принимала.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Салтыкова Я.Ю. просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить. Ссылаясь на нарушение норм процессуального права, указывает, что суд первой инстанции, несмотря на то, что Петропавловск-Камчатским городским судом во исполнение Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 808 было приостановлено проведение всех процессов, за исключением судебных заседаний по делам о привлечении к административной ответственности, в отсутствие ходатайства представителя Управления о рассмотрении дела без его участия провел судебное заседание 27 марта 2020 года.
Проверив материалы настоящего дела, материалы дел NN, материалы исполнительного производства N, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
На основании части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Россий­ской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными ре­шений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") зада­чами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполне­ние судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организа­ций.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор с должника-организации в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Петропавловск-Камчатского го­родского суда от 14 октября 2011 года по делу N удовлетворены исковые требования прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности по производству текущего ремонта в жилом помещении.
Решением суда на Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в течение трех календарных месяцев с момента вступления в силу решения суда произвести текущий ремонт жилого помещения <адрес>, а именно работы по побелке, окраске, оклейке стен и потолков, ремонту и окраске полов, дверей, дверных приборов, ремонту и окраске оконных приборов, переплетов подоконников с внутренней стороны, окраске радиаторов, установить в ванной комнате раковину и унитаз со сливным бачком, заменить на кухне раковину, восстановить в ванной комнате систему вентиляции, произвести окраску, ремонт (по необходимости замену) внутреннего инженерного оборудования холодного и горячего водоснабжения, устранить неполный притвор балконной двери.
На основании исполнительного листа N, выданного Петропавловск-Камчатским го­родским судом по делу N, постановлением судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского ОСП N 3 от 31октября 2011 года возбуждено испол­нительное производство N в отношении Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского ОСП N 3 от 14 января 2013 года исполнительное производство N окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП N 3 УФССП России по Камчатскому краю от 28 января 2016 года постановление от 14 января 2013 года об окончании исполнительного производства N отменено, в связи с поступлением заявления взыскателя о совершении повторных исполнительных действий, исполнительное производство возобновлено, после чего исполнительное производство передано в Межрайонный ОСП по ИОИП, исполнительному производству присвоен N.
Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 июня 2017 года произведена замена должника Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа на Комитет по управлению жилищным фондом Петропавловск-Камчатского городского округа.
Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 14 февраля 2018 года N Комитет по управлению жилищным фондом Петропавловск-Камчатского городского округа переименован в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
По причине неисполнения должником Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, 2 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Установив указанные обстоятельства, учитывая, что должник Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены, отсутствие доказательств принятия административным истцом всех необходимых мер, направленных на исполнение решения суда, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии основания для освобождения Управления от уплаты исполнительского сбора по постановлению N от 2 февраля 2018 года в рамках исполнительного производства N
Судом первой инстанции была дана правильная оценка факту неисполнения решения суда, что подтверждается исследованными материалами дела, в том числе, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 24 мая 2018 года по делу N.
При этом судом полно и объективно установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, применены и истолкованы в соответствии с их содержанием, выводы суда в решении являются мотивированными, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Также судом первой инстанции сделан правильный вывод о пропуске административным истцом процессуального срока на подачу административного иска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, поскольку в силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 2 февраля 2020 года поступило в адрес административного истца 16 февраля 2018 года за входящим N т.3 л.д. 20 исполнительного производства N
Доводы апелляционной жалобы о допущенных процессуальных нарушениях, связанных с рассмотрением административного искового заявления в отсутствие представителя Управления, основанием для отмены обжалуемого решения являться не могут в силу следующего.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, вопрос о необходимости отложения разбирательства дела, приостановлении производства по делу, продлении срока рассмотрения дела должен решаться судом, арбитражным судом, в производстве которого находится дело, самостоятельно применительно к каждому конкретному делу с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела судом соответствующей инстанции и разумного срока судопроизводства.
С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима, введенного в субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении в период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции, дела, не относящегося к категории безотлагательных.
Из материалов дела следует, что административный истец о месте и времени рассмотрения административного искового заявления извещен в установленном законом порядке, явка его представителя не была признана обязательной, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для отложения судебного заседания либо приостановления производства по делу и счел возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных участников процесса.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, кото­рые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не до­пущено, постановленное по делу решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 марта 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Салтыковой Я.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка