Дата принятия: 28 марта 2018г.
Номер документа: 33а-1176/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 марта 2018 года Дело N 33а-1176/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Уварова В.В.,
судей Курохтина Ю.А., Корнеевой А.Е.,
при секретаре Переплетовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Набиева Заура Рауфа оглы к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконными решения об аннулировании разрешения на временное проживание и об отказе в выдаче вида на жительство,
по апелляционной жалобе представителя Набиева Заура Рауфа оглы - Старостина Сергея Александровича на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 15 января 2018 года.
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Набиев З.Р.о обратился в суд с административным иском к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконными решения N*** от 25.09.2017 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и решения N*** от 25.09.2017 об отказе в выдаче вида на жительство. Указав, что 20.11.2017 им было получено уведомление о принятом в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п. 4 ст. 26 ФЗ от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" сроком до 08.08.2020. Решениями от 25.09.2017 года N*** и N*** года ему аннулировано разрешение на временное проживание и отказано в выдаче вида на жительство. Основанием принятия решений от 25.09.2017 года является нарушение п. 1.2 ст. 7 и п. 2 ст. 9 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Считает, что данные решения от 25.09.2017 года являются незаконными и подлежащими отмене, поскольку пропуск срока продления регистрации по месту пребывания на 1 день не был связан с его умышленными действиями, так как принимающая сторона в этот момент находилась за пределами Тамбовской области и по объективным причинам не успевало прибыть для продления регистрации, в чем его вины не имеется. Также привлечение его к административной ответственности за нарушение ПДД РФ не должно было расцениваться как умышленные действия, так как данное правонарушение носит форму неосторожных действий и не носили умышленного характера.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 15 января 2018 года в удовлетворении административного иска Набиеву З.Р.о. - отказано.
Не согласившись с данным решением суда, представителем Набиева З.Р.о - Старостиным С.А. принесена апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос о отмене судебного решения.
Указывает, что Набиев З.Р.о. 22.11.2016 на законных основаниях въехал на территорию РФ в качестве трудового мигранта. В соответствии с требованиями Закона РФ "О трудовой миграции" был зарегистрирован по адресу: ***. Решением УФМС России по Тамбовской области N*** от 10.08.2015 г. Набиеву З.Р.о. разрешено временное проживание в РФ. Решением УМВД России по Тамбовской области от 25.09.2017 г. N*** Набиеву З.Р.о. аннулировано разрешение на временное проживание в РФ и за N*** отказано в выдаче вида на жительство иностранного гражданина в РФ.
Кроме того, автор жалобы указывает о том, что между его доверителем Набиевым З.Р.о. и гражданкой России зарегистрирован брак, с которой он проживает на протяжении 5 лет, ведёт общее хозяйство, воспитывает её несовершеннолетнюю дочь. Разрыв семейных отношений, где воспитывается несовершеннолетняя дочь, является трагедией сразу для нескольких лиц. При этом, нарушаются их права на достойную жизнь и проживание одной семьёй, нарушаются и права ребенка, лишая его полноценного воспитания и содержания.
Считает, что у суда были все основания признать совершение Набиевым З.Р.о. административных правонарушений в области нарушения ПДД более малозначительными обстоятельствами, чем разрыв семьи.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Набиева З.Р.о - Старостина С.А., поддержавшего жалобу, представителя УМВД России по Тамбовской области Копченкину Л.М., считавшую решение правильным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного постановления.
В соответствии с п.1.2 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Как видно из материалов дела, в отношении гражданина республики Азербайджан Набиева З.Р.о. 20.09.2017 УМВД России по Тамбовской области, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года - до 08.08.2020 на основании п.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", - неоднократное привлечение административного истца к административной ответственности на территории Российской Федерации. Так, Набиев З.Р.о. в период с 12.05.2016г. по 17.06.2017г. привлекался к административной ответственности один раз за нарушение режима пребывания, три раза за нарушения ПДД РФ и дважды за неуплату административного штрафа в установленный срок.
Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 20.09.2017 в отношении Набиева З.Р.о не отменено, сведений о его оспаривании материалы дела не содержат.
Наличие вступившего в законную силу решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Набиева З.Р.о послужило основанием для принятия обжалуемых решений от 25.09.2017.
Решение УМВД России по Тамбовской области от 25.09.2017г. N***., принято на основании п. 1.2 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", у Набиева З.Р.о. аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации от 10.08.2015г. N***.
Решение УМВД России по Тамбовской области от 25.09.2017г. N***, принято в на основании п.2 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 М15-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в выдаче вида на жительство в Российской Федерации Набиеву З.Р.о. отказано.
Доводы административного истца были предметом рассмотрения судом первой инстанции и этим доводам дана правильная правовая оценка.
Всилу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, к числу конституционно защищаемых ценностей относится семья.
Само по себе заключение Набиевым З.Р.о брака с гражданкой РФ Кадимовой Н.Г. после вынесения обжалуемых решений не является безусловным основанием для применения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод без учета объективных сведений о проживании более 5 лет совместно, ведении общего хозяйства, наличия устойчивых социальных связей, подтверждение которых в материалах дела не имеется. При этом судебная коллегия учитывает, что Набиев З.Р.о неоднократно совершал административные правонарушения в области миграционного законодательства, безопасности дорожного движения, а также административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (уклонение от исполнения административного наказания).
В изложенной ситуации вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права, предусмотренного ст. 8 Конвенции необходимо в демократическом обществе в интересах общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, а также для защиты прав и свобод других лиц.
Доводы апелляционной жалобы по существу не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем предусмотренных 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Набиева Заура Рауфа оглы - Старостина Сергея Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
