Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1175/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33а-1175/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Ермакова М.И.,
судей: Шуваевой Е.И., Ягерь Е.А.,
при секретаре: Брежневой Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Курской области к Ш. о взыскании задолженности по штрафам, поступившее по апелляционной жалобе МИФНС России N 5 по Курской области на решение Курчатовского городскому суда Курской области от 23 декабря 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Курской области к Ш. о взыскании задолженности по штрафам в размере 800 рублей - отказать".
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., выслушав представителя Межрайонной ИФНС России N 5 по Курской области по доверенности Зорина В.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
МИФНС России N 5 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ш. о взыскании задолженности по штрафам. В обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что ИП Ш. в течение трех кварталов нарушила п.5 ст.174 НК РФ, поскольку сдала декларации по налогу на добавленную стоимость через ТКС позже установленного для этого срока, так как налоговые декларации по ТКС за 1,2,3 кварталы 2014 г. сданы 13.11.2014 г. в то время, как, подлежали сдаче 21.04.2004 г., 21.07.2014 г. и 20.11. 2014 г. соответственно. Кроме того, налоговая декларация по НДФЛ за 2013 сдана также 13.11.2014 г., хотя подлежала сдаче не позднее 21.04.2014 г.
Решениями заместителя начальника МИФНС России N 5 по Курской области от 27.04.2015 г. N, N, N, N от 25.05.2015 г. ИП Ш. привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 200 руб. В установленный требованиями срок обязанность по уплате штрафов Ш. не исполнена, в связи с чем, и заявлен административный иск.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе МИФНС России N 5 по Курской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В суд апелляционной инстанции не явился административный ответчик Ш., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия находит возможным, рассмотреть дело в её отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательный платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций, в силу ч.2 ст.286 КАС РФ может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.
Частью 6 статьи 289 КАС РФ на суд возложена обязанность при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверять полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска исходя из того, что срок обращения в суд административным органом пропущен, что в силу ч.8 ст.219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый органа, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ.
В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются, в том числе и индивидуальные предприниматели.
Согласно пункту 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений, налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в п.5 ст.173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговом периоде, если иное не предусмотрено настоящей главой.
Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода (ч.3 ст.346.32 НК РФ).
В силу ст.163 НК РФ налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как квартал.
Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей согласно п.1 ст. 119 НК РФ.
Как усматривается из материалов дела, до 12 ноября 2014 года Ш. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
13 ноября 2014 года сдала декларации по налогу на добавленную стоимость по каналам ТКС за 1,2,3 кварталы 2014 г. в то время, как они подлежали сдаче 21.04.2014 г., 21.07.2014 г. и 20.11. 2014 г. соответственно и налоговую декларацию по НДФЛ-3 за 2013 г. вместо установленного срока - не позднее 21.04.2014 г.
27 апреля 2015 года заместителем начальника МИФНС России N 5 по Курской области вынесено решение N о привлечении Ш. к налоговой ответственности по ч.1 ст.119 НК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размер 200 руб., так как Ш. направила налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2014 г. по ТКС 13.11.2014 г, тогда как срок предоставления декларации установлен не позднее 21.04.2014 г.
27 апреля 2015 г. заместителям начальника МИФНС N 5 по Курской области принято решение N о привлечении Ш. к налоговой ответственности по ч.1 ст.119 НК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размер 200 руб., так как Ш. направила налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2014 г. по ТКС 13.11.2014 г, тогда как срок предоставления декларации установлен не позднее 21.07.2014 г.
Кроме того, 27 апреля 2015 года заместителям начальника МИФНС России N 5 по Курской области принято решение N о привлечении Ш. к налоговой ответственности по ч.1 ст.119 НК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размер 200 руб., так как Ш. направила налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2014 г. по ТКС 13.11.2014 г, тогда как срок предоставления декларации установлен не позднее 20.10.2014 г.
25 мая 2015 г. заместителям начальника МИФНС России N 5 по Курской области принято решение N о привлечении Ш. к налоговой ответственности по ч.1 ст.119 НК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размер 200 руб., так как Ш. налоговую декларацию о доходах физических лиц по форме НДФЛ-3 за 2013 г. предоставила по ТКС 13.11.2014 г. при сроке ее подачи не позднее 21.04.2014 г.
На основании вынесенных решений в порядке определенном ст. 69 НК РФ Ш. направлены требования об уплате штрафа N от 30.07.2015 г. на сумму 200 руб. со сроком уплаты не позднее 19.08.2015 г.; N от 13.07.2015 г. на суму 200 руб. со сроком уплаты не позднее 31.07.2015 г.; N ОТ 13.07.2015 г. на сумму 200 руб. со сроком уплаты не позднее 31.07.2015 г.; N от 13.07.2015 г. на сумму 200 руб. со сроком уплаты не позднее 31.07.2015 г.
5 апреля 2019 г. мировым судьей судебного участка N 3 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области выдан судебный приказ N о взыскании с Ш. в пользу Межрайонная ИФНС России N 5 по Курской области штраф в размере 800 руб.
Определением и.о. мирового судьи судебного участка N 3 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от 21.08.2019 г. указанный приказ отменен ввиду поступивших от Ш. возражений.
10 декабря 2019 года Межрайонная ИФНС России N 5 по Курской области обратилась в Курчатовский городской суд Курской области с настоящим административным иском, так как обязанность по уплате штрафа административным ответчиком исполнена не была.
С учетом изложенного, административным истцом соблюден срок обращения в суд, так как с даты отмены судебного приказа (21 августа 2019 года) до даты обращения налогового органа в суд общей юрисдикции с настоящим административным исковым заявлением(10 декабря 2019 года) прошло менее 6 месяцев.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований, ввиду пропуска срока на обращение в суд, поскольку установленные законом порядок и срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Ш. штрафа налоговым органом не пропущен.
Учитывая, что установленный законом порядок и срок обращения в суд с заявление о взыскании с Ш. штрафа соблюдены, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных административных требований в полном объеме.
В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Руководствуясь п.2 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Курчатовского городского суда Курской области от 23 декабря 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Курской области к Ш. удовлетворить.
Взыскать с Ш. в пользу Межрайонной Федеральной Инспекции России N 5 по Курской области задолженность по штрафам в размере 800 рублей.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
