Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 11 января 2021 года №33а-11750/2020, 33а-4/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 января 2021 года Дело N 33а-4/2021
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда
в составе:
председательствующего Сидоренко Е.А.,
судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.,
при ведении протокола помощником судьи Пинчук Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.
дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска Чигжит-оол А.С.
на решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 20 августа 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: сетей канализации от зданий и сооружений, расположенных на территории ООО "Красноярский комбикормовый завод" до КНС, от КНС КГН, от КГН до КК сущ., возложив обязанность осуществить постановку указанного имущества на учет как бесхозяйного в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части требований, отказать".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее по тексту - Департамент) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г.Красноярска проведена проверка по исполнению органами местного самоуправления законодательства регламентирующего порядок управления и использования муниципального имущества в сфере ЖКХ, в ходе проведения которой установлено, что на территории Ленинского района г. Красноярска расположены объекты жилищно- коммунальной сферы, эксплуатируемые для предоставления коммунальных услуг гражданам: сети канализации от зданий и сооружений, расположенные на территории ООО "Красноярский комбикормовый завод" до КНС, от КНС КГН, КГН до ККсущ; сети водопровода, расположенные по адресу: от <адрес>; электрические сети от РУ-0,4 кВ ТП-727 до ВРУ-0,4 кВ жилого дома по <адрес>. Право собственности на указанные объекты не зарегистрировано, на учет в Управлении Росреестра по Красноярскому краю в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объекты не поставлены. Отсутствие у данных объектов коммунальной инфраструктуры собственника может привести к ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, наступление негативных последствий, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. <дата> в адрес руководителя Департамента по данному факту прокуратурой района внесено представление, которое осталось без удовлетворения.
Административный истец просил признать незаконным бездействие Департамента в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: сети канализации от зданий и сооружений, расположенные на территории ООО "Красноярский комбикормовый завод" до КНС, от КНС КГН, КГН до ККсущ; сети водопровода, расположенные по адресу: от <адрес>; электрические сети от РУ-0,4 кВ ТП-727 до ВРУ-0,4 кВ жилого дома по <адрес>;
возложить на Департамент обязанность осуществить постановку на учет в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО "Красноярский комбикормовый завод", ООО "Красноярский жилищно-коммунальный комплекс", ООО "Корвет", Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Чигжит-оол А.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что по результатам рассмотрения представления ответчиком направлен запрос в Департамент городского хозяйства администрации г.Красноярска с целью организации обследования с составлением и направлением актов технического состояния, а также заключений о целесообразности оформления в муниципальную собственность сетей канализации, расположенные на территории ООО "Красноярский комбикормовый завод" до КНС, от КНС КГН, от КГН до КК-сущ. и водопровода по адресу: от <адрес>, которые по сведениям Департамента городского хозяйства в настоящие время не задействованы на объекты, относящиеся к категории "население", как указано в представлении. Канализование жилых домов по <адрес> осуществляется по иным сетям канализации, технологически связанным с сетями ООО "КрасКом" в связи с чем их принятие в муниципальную собственность в качестве бесхозяйных противоречит действующему законодательству, а расходование средств из бюджета города на техническое содержание данных конструкций будет носить нецелевой характер.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора района Че М.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определив в силу ст.150 КАС РФ возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, проверив материалы дела и решение суда, выслушав представителей заинтересованных лиц ООО "КрасКом" Хамитовой З.А., считавшую апелляционную жалобу обоснованной, ООО "Красноярский комбикормовый завод" Васьковой Е.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Ленинского района г.Красноярска на земельном участке с адресным ориентиром <адрес> расположены объекты жилищно-коммунальной сферы, эксплуатируемые для предоставления коммунальных услуг гражданам и юридическим лицам, а именно: сети канализации от зданий и сооружений, расположенные на территории ООО "Красноярский комбикормовый завод" до КНС, от КНС КГН, от КГН до КК сущ.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Красноярска установлено, что сведений об указанной сети в Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска не имеется, в реестре муниципальной собственности указанные сети водоотведения не числятся, обследование бесхозяйных сетей администрацией не производилось, в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на спорные сети канализации не зарегистрировано.
Установив приведенные обстоятельства, суд, руководствуясь положениями Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", п.1 ч.1 ст.6, п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч.5 ст.8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, и с учетом Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска", утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 N 110-р, удовлетворил иск признания бездействия ответчика незаконным в части и возложении обязанности осуществить постановку недвижимого имущества - сетей канализации на учет в качестве бесхозяйного.
Между тем, решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 6 февраля 2020 года удовлетворен иск Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании объекта инженерной инфраструктуры бесхозяйным имуществом, возложении обязанности осуществить мероприятия по постановке бесхозяйного имущества на государственный учет, которым постановлено:
"Объект инженерной инфраструктуры - канализационно-напорную сеть, расположенную на земельном участке с кадастровым номером N с адресным ориентиром: <адрес>, строение 1. 2, признать бесхозяйным имуществом.
Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска осуществить мероприятия по постановке на государственный учет в установленном порядке объекта инженерной инфраструктуры - канализационной-напорной сети, расположенной на земельном участке с кадастровым номером N с адресным ориентиром: <адрес>
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от <дата> указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Чигжит-оол А.С. - без удовлетворения.
Апелляционным определением решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 6 февраля 2020 года уточнена резолютивная часть решения, указан вместо кадастрового номера земельного участка 24:50:05002586:56 кадастровый номер земельного участка N.
Как следует из приведенных судебных актов объект этого спора включает объект настоящего административного иска, который основан на тех же фактических обстоятельствах, что также подтвердили в настоящем судебном заседании представители Хамитова З.А. Васькова Е.В.
Таким образом, в отношении спора имеется решение суда, уже вступившее в законную силу, по иску, принятому ранее (26.06.2019).
Согласно п.4 ч.1 ст.196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
При указанных обстоятельствах, учитывая то, что истцы Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края и прокурор Ленинского района являются процессуальными истцами, обращались в суд в интересах неопределенного круга лиц, что позволяет судить об одном субъектном составе споров, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения в удовлетворенной части и оставления иска прокурора Ленинского района г.Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании бездействия незаконным и возложении обязанности осуществить постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества: сетей канализации от зданий и сооружений, расположенных на территории ООО "Красноярский комбикормовый завод", до КНС, от КНС КГН, от КГН до КК сущ без рассмотрения.
В остальной части решение отмене не подлежит по доводам апелляционной жалобы, поскольку в жалобе не содержаться доводы относительно той части решения, в которой в иске отказано. При этом в остальной части в иске прокурору отказано на том основании, что убедительных доказательств нахождения по данному адресному ориентиру объекта инфраструктуры - сети водопровода, расположенные по адресу: от ВК-1 до КАМ-2 <адрес>, не представлено, не установлено судом оснований для вывода о допущенном ДМИЗО незаконном бездействии в части признания бесхозяйными электрических сетей от РУ-0,4 кВ ТП-727 до ВРУ-0,4 кВ жилого дома по <адрес>, поскольку из представленных суду доказательств усматривается, что спорные сети являются бесхозяйными и переданы на обслуживание в ООО "КрасКом", последним в настоящее время завершается обследование данного объекта и составление заключения, в рамках межведомственного взаимодействия, регламентированного Распоряжением N 510-ж администрации г. Красноярска.
Судом апелляционной инстанции не установлено процессуальных нарушений, при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые бы являлись безусловным основанием к отмене решения.
Руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 20 августа 2020 года в части удовлетворения административного иска отменить, в этой части оставить без рассмотрения иск прокурора Ленинского района г.Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании бездействия незаконным и возложении обязанности осуществить постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества: сетей канализации от зданий и сооружений, расположенных на территории ООО "Красноярский комбикормовый завод", до КНС, от КНС КГН, от КГН до КК сущ.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска Чигжит-оол А.С. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка