Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 26 марта 2019 года №33а-1173/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 марта 2019 года Дело N 33а-1173/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Артамоновой Т.А.
при секретаре: Михайловой В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению РОО "Федерация кикбоксинга Севастополя", Паньшина В.В. к ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, по частной жалобе РОО "Федерация кикбоксинга Севастополя", Паньшина В.В. на определение Ленинского районного суда города Севастополя от 29 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать решение ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя о внесении в ЕГРЮЛ сведений о РОО "Федерация кикбоксинга Севастополя" как фактически прекратившего свою деятельность от 19.10.2018 г. незаконным, а также обязать административного ответчика аннулировать в ЕГРЮЛ запись за ГРН N от 19.10.2018 г., восстановив статус РОО "ФКС" как действующего.
Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 29 декабря 2018 года в принятии административного искового заявления РОО "Федерация кикбоксинга Севастополя", Паньшина В.В. к ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, - отказано.
На данное определение административным истцом подана частная жалоба об отмене вышеуказанного определения.
Частная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм процессуального права.
На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам главы 33 настоящего Кодекса.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Отказывая в принятии административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что данный иск не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку рассматривается в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Коллегия судей не соглашается с выводом суда первой инстанции, указывая следующее.
Главой 22 КАС РФ регламентировано производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; в частности, частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности; статьей 226 КАС РФ определены обстоятельства, подлежащие доказыванию по данной категории административных дел.
Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), в частности, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).
Общие правила подведомственности дел арбитражному суду установлены ст. 27 АПК РФ. В соответствии с названной нормой права арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1).
Пунктом 2 части 1 статьи 29 АПК РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Исходя из положений ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Положениями п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ определено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Из содержания административного искового заявления усматривается, что истец просит признать решение ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя о внесении в ЕГРЮЛ сведений о РОО "Федерация кикбоксинга Севастополя" как фактически прекратившего свою деятельность от 19.10.2018г. незаконным, обязать административного ответчика аннулировать в ЕГРЮЛ запись за ГРН N от 19.10.2018 г., восстановив статус РОО "ФКС" как действующего.
Таким образом, предметом судебной проверки по настоящему делу является решение государственного органа, которое по своему содержанию не имеет экономической основы и вытекает из правоотношений, основанных на императивных полномочиях ИФНС по принятию решений о прекращении юридического лица и внесение об этом соответствующих сведений.
Следовательно, вывод суда о наличии спора, подведомственного арбитражному суду, не соответствует существу спора, а потому, определение суда от 29 декабря 2018 года подлежит отмене, как принятое с нарушением норм процессуального права с направлением материалов дела в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 313, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Ленинского районного суда города Севастополя от 29 декабря 2018 года отменить. Материалы административного дела по административному исковому заявлению РОО "Федерация кикбоксинга Севастополя", Паньшина В.В. к ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, направить в Ленинский районный суд города Севастополя для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка