Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-11727/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33а-11727/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Багаутдиновой А.Р. и Каримовой Ф.М.,
с участием прокурора Сафина А.Р.,
при помощнике Гильмутдиновой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан к Шишкину Д.А. об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе Шишкина Д.А., апелляционному представлению прокурора Калинского района г.Уфы Аминева Р.Р. на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., объяснения Шишкина Д.А. и его представителя Хамитовой, поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Сафина А.Р., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Шишкина Д.А.
В обоснование иска указал, что Шишкин Д.А. был осужден приговором Удорского районного суда Республики Коми по части 1 статьи 107 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (частично присоединено наказание по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 года лишения свободы), подлежащего освобождению дата. В ФКУ ИК-3 осужденный содержится с дата. За время отбывания в ФКУ ИК-3 систематически допускает наращения установленного порядка отбывания наказания, за что были применены меры в виде выговоров, водворений в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ.
Административный истец просил суд установить после освобождения административный надзор в отношении Шишкина Д.А. сроком на 8 лет и одновременно установить ему следующие ограничения:
- запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных и иных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов, которых входят спиртные напитки.
- запретить пребывание вне места жительства в период с 23.00 до 06.00, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графика.
- запретить выезд за пределы места регистрации, места жительства без разрешения ОП.
- обязать Шишкина Д.А., являться на регистрацию в отдел полиции 4 раза в месяц.
Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 апреля 2020 года постановлено:
Установить в отношении Шишкина Д.А., дата года рождения, зарегистрированного по адресу: Российская Федерация, адрес, административный надзор с возложением на него следующих административных ограничений:
запрещение пребывание в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных мероприятий и иных подобных мероприятий, в ассортименте предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток, а именно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением случаев выполнения лицом его трудовых обязанностей и/или учебы согласно графику;
запрещение выезда за пределы района избранного места жительства или пребывания, без согласия надзирающего органа;
обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре", административный надзор в отношении Шишкина Д.А. установить сроком на 8 (восемь) лет.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе Шишкин Д.А. просит решение отменить, поскольку не имеется оснований для установления административного надзора; поскольку получил 12 лет лишения свободы, которые добросовестно отбыл; злостным нарушителем режимы отбывания наказания не признавался.
В апелляционном представлении прокурор Калининского района г.Уфы Аминев Р.Р. просит решение изменить, поскольку формулировка резолютивной части решения суда не соответствует требованиям закона.
В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу об изменении решения суда.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59-62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части 1 настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 64-ФЗ:
1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);
2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
2.1. Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.
3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении:
1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;
2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;
3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
На основании части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении:
1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Как следует из разъяснений, указанных в абзаце 4 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.
Судом установлено, что приговором Удорского районного суда Республики Коми от 13 ноября 2008 года Шишкин Д.А. признан виновным в совершении преступления по части 1 статьи 107 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. Частично присоединено наказание, не отбытое по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 декабря 2007 года, окончательно назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
При проведении мероприятий воспитательного характера должных выводов не делает. Требования режима и правила внутреннего распорядка не соблюдает. Состоит на профилактическом учёте как склонный к систематическому нарушению. За время отбывания наказания неоднократно подвергался наложению дисциплинарных взысканий, которые не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Оказывает отрицательное влияние на других осужденных. Наглый, агрессивный, реагирует на замечания возбуждено. От выполнения работ уклоняется. От обучения по специальности отказывается. К мерам воспитательного характера относится отрицательно. Внешний вид не всегда опрятен.
Таким образом, осужденный Шишкин Д.А. характеризуется отрицательно.
Установив, что Шишкин Д.А. был осужден за совершение особо тяжкого преступления при наличии опасного рецидива, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления административного надзора на срок 8 лет.
Вместе с тем, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении Шишкин Д.А. подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судом также не учтено, что срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Однако, формулировка резолютивной части обжалуемого решения суда не соответствует приведенным выше положениям закона, в связи с чем обжалуемое решение суда подлежит изменению в части.
Кроме того, учитывая, что ответчик на день апелляционного рассмотрения трудоустроен в качестве водителя, последнему следует установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Республики Коми, без согласия органа внутренних дел.
Доводы жалобы об отсутствии оснований для установления административного надзора, отклоняются, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
В отношении Шишкина Д.А. меры административного воздействия в силу части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ подлежат применению в безусловном порядке и на срок, установленный законом для погашения судимости за особо тяжкое преступление.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, постановленное решение суда подлежит изменению в обозначенной части.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 апреля 2020 года изменить в части, установив в отношении Шишкина Д.А., дата года рождения, административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Республики Коми, без согласия органа внутренних дел.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет Шишкина Д.А. в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Шишкина Д.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Г.Р. Кулова
Судьи А.Р. Багаутдинова
Ф.М. Каримова
Справка: судья Тухбатуллина Л.Х.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
