Дата принятия: 16 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-11714/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года Дело N 33а-11714/2020
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Никитинной Т.А.,
судей Шалагиновой Е.В., Чулатаевой С.Г.,
при секретаре Греховой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Вдовина Василия Ивановича на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 18 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Вдовина Василия Ивановича к территориальному отделу по Большесосновскому району Пермского края, Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Пермского края о признании приказа незаконным оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Шалагиновой Е.В., объяснения Вдовина В.И., представителя административного ответчика Докшина В.В. изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вдовин В.И. обратился в суд с административным иском к ГКУ ЦЗН Пермского края в лице Территориального отдела по Большесосновскому району о признании незаконным приказа начальника территориального отдела по Большесосновскому району ГКУ ЦЗН Пермского края N 73/В/03 от 27.04.2020 "О прекращении выплаты пособия по безработице Вдовину Василию Ивановичу".
В обоснование требований указано, что с мая 2019 года Вдовин В.И. состоял на учете в территориальном отделе по Большесосновскому району ГКУ ЦЗН Пермского края в качестве безработного. Находясь в статусе безработного, подал иск к Пенсионному фонду о досрочном назначении пенсии, решение суда состоялось в его пользу. В феврале 2020 года копия судебного акта приобщена в пенсионное дело. 27.04.2020 приказом начальника территориального отдела по Большесосновскому району N 73/В/03 от 27.04.2020 Вдовин В.И. снят с учета в качестве безработного на основании п.2 ст. 35 Закона РФ "О занятости населения в РФ", в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем. Считает, что указанное основание для снятия с учета нарушает его права, подрывает репутацию законопослушного гражданина. С указанным приказом не согласен и просил его отменить. О назначении пенсии им было сообщено административному ответчику своевременно по телефону.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Вдовин В.И. просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют изложенным в решении суда обстоятельствам дела. Полагает, что своевременно устно сообщил административному ответчику о наличии у него оснований для снятия с учета. Так в феврале 2020 года копия судебного акта о досрочном назначении пенсии была представлена административным истцом в пенсионный фонд, копия приложена к пенсионному делу. Вдовин В.И. показывал специалисту территориального отдела по Большесосновскому району ГКУ ЦЗН Пермского края решение суда и просил сделать копию для снятия с учета. Материалы проверки, содержащие информацию о том, что Вдовин В.И. в заблуждение работников ЦЗН не вводил, каких-либо фактов о себе не скрывал, судом не были оценены. Действия ЦЗН по возвращению денежных средств Вдовиным В.И. противоречат требованиям п. 2 ст. 35 Закона РФ "О занятости населения в РФ".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Вдовин В.И. доводы апелляционной жалобы поддержал, указал, что с письменным заявлением о снятии с учета в центр занятости не обращался, с марта 2020 года в центр занятости лично не являлся в связи с введенными ограничительными мерами по предотвращению распространения новой вирусной инфекции.
Представитель административного ответчика в судебном заседании поддержал доводы письменных возражений на апелляционную жалобу, пояснил, что административному истцу была установлена пенсия по старости 01.03.2020, а в центр занятости он об этом своевременно не сообщил, в том числе ни 27.02.2020 когда он являлся на регистрацию, ни в последующий период. Поскольку истец добровольно не вернул незаконно полученные денежные средства, то данные суммы были взысканы решением суда от 25.08.2020.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы (службы) сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.
В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в том числе случаях:
длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;
попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан.
Согласно п. 23 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных Приказом Минтруда России от 22.02.2019 N 116н, основанием принятия работником центра занятости населения решения о прекращении выплаты пособия по безработице являются содержащиеся в регистре сведения о наступлении следующих случаев: попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем (пп.5); назначение пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста, либо назначение страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначение пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению (пп.7).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Вдовин В.И. состоял на учете в Территориальном отделе по Большесосновскому району ЦЗН в качестве безработного с 16.05.2019 по 27.04.2020, что подтверждается приказом о признании гражданина безработным от 24.05.2019 и приказом о снятии с учета безработного от 27.04.2020 (л.д. 56,58).
При регистрации в качестве безработного Вдовин В.И. был предупрежден о том, что обязан сообщать о возникших изменениях, а также, что в случае обнаружения факта получения социальных выплат обманным путем (сокрытие факта трудоустройства, получение пенсии по старости, инвалидности, за выслугу лет) выплата пособия по безработице прекращается, сумма незаконно полученного пособия подлежит возврату. Данный факт подтверждается подписью ответчика в карточке персонального учета граждан (л.д. 50-51).
Согласно приказам о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице ответчик получал пособие по безработице с 16.05.2019 по 15.08.2019 в размере 9 729 руб., с 16 августа по 15 декабря 2019 года в размере 7 783,20 руб., с 16 декабря 2019 по 15 мая 2020 в размере 5 837,40 руб. (л.д.56).
Из материалов дела также следует, что 22.04.2020 в Территориальный отдел по Большесосновскому району ГКУ ЦЗН Пермского края поступила информация о том, что с 01.03.2019 Вдовину В.И. установлена страховая пенсия по старости (л.д.74) на основании вступившего в законную силу 19.02.2020 решения Очерского районного суда Пермского края от 12.11.2019.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований Вдовина В.И., суд первой инстанции руководствовался положениями Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и Правилами, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденными Приказом Минтруда России от 22.02.2019 N 116н, оценил представленные доказательства в их совокупности, правильно истолковал и применил к спорным отношениям нормы материального права, сделал обоснованный вывод о наличии оснований для принятия сотрудником центра занятости населения решения о прекращении выплаты пособия по безработице Вдовину В.И. с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина.
Вопреки доводам жалобы судебная коллегия не находит основной не согласиться с выводом суда первой инстанции.
Несогласие административного истца с основанием для прекращения регистрации в качестве безработного и выплаты пособия по безработице не опровергает выводы суда. Сведений о том, что административный истец обращался в центр занятости с соответствующим заявлением об отказе от получения государственной услуги, в связи с назначением ему пенсии с 01.03.2019, в материалах дела не имеется, суду не представлено, принимая во внимание и то обстоятельство, что обязанность сообщить в ЦЗН соответствующую информацию была разъяснена Вдовину В.И. при постановке на учет.
Основанием снятия с учета Вдовина В.И. послужил факт выявления обстоятельств того, что после вступления в законную силу 19.02.2020 решения Очерского районного суда Пермского края от 12.11.2019 о назначении Вдовину В.И. пенсии, он трижды отмечался в центре занятости (27.02.2020, 12.03.2020 и 27.03.2020) при этом надлежащим образом не уведомил службу занятости об утрате им прав на получение пособия по безработице. Следовательно, у судебной коллегии отсутствуют правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворении требований административного истца.
Ссылка в жалобе на то, что административный истец в устном порядке сообщал административному ответчику о необходимости снятия его с учета в качестве безработного, опровергается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе листом учета посещений гражданина для подбора подходящей работы, из которого следует, что только после приостановления выплаты пособия по безработице на основании приказа N 63/Б/06 от 13.04.2020 (л.д. 62-63), Вдовин В.И. сообщил 14.04.2020 специалистам о назначении и выплате ему пенсии.
При этом в адрес Вдовина В.И. были направлены уведомления о выявленном факте незаконного получения выплат, с предложением добровольно возвратить сумму незаконно полученного пособия по безработице, что им сделано не было и в последующем данные суммы были взысканы решением суда.
Таким образом, оспариваемый приказ был вынесен уполномоченным должностным лицом, установившим факт допущенного Вдовиным В.И. нарушения условий получения пособия по безработице, потому судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование установленных по делу обстоятельств, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Большесосновского районного суда Пермского края от 18 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вдовина Василия Ивановича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий-
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
