Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-1171/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N 33а-1171/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.
судей Сергеева С.С., Камышниковой Н.М.
при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шевцова Андрея Владимировича к ФСИН России, Управлению ФСИН России по Волгоградской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей
по апелляционной жалобе административного истца Шевцова Андрея Владимировича
на решение Центрального районного суда города Волгограда от 28 октября 2020 года, которым в удовлетворении административного иска Шевцова Андрея Владимировича к ФСИН России, Управлению ФСИН России по Волгоградской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шевцов А.В. обратился в суд с административным иском о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания его под стражей.
В обоснование заявленных требований указал, что в периоды с 02.11.2018 по 10.12.2018 и с 23.05.2019 по 12.08.2019 он содержался в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор N 1 Управления ФСИН России по Волгоградской области, как обвиняемый по уголовному делу по <.......> УК РФ, приговор вынесен 23.05.2019 Центральным районным судом г. Волгограда. Условия его содержания, не соответствовали общепризнанным международным нормам, положениям Конституции РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ, унижали человеческое достоинство. В этой связи просит взыскать с казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО N 1 УФСИН России по Волгоградской области на протяжении 39 суток в период с 02.11.2018 по 10.12.2018, на протяжении 82 суток в период с 23.05.2019 по 12.08.2019, а всего на протяжении 121 суток, в размере 12 100 (двенадцать тысяч сто) евро, либо в рублях по курсу Центрального банка России, на день вынесения решения. Взыскать с казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания при этапировании к месту отбывания наказания в период с 12.08.2019 по 27.08.2019 из расчета 100 (сто) евро, либо в рублях по курсу Центрального банка России на день вынесения решения, за одни сутки этапирования к месту отбывания наказания, а всего на протяжении 16 суток - 1600 (одна тысяча шестьсот) евро.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Шевцов А.В. ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а так же неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Относительно доводов апелляционной жалобы поступили возражения представителя ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области.
Выслушав представителя административного ответчика УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России Игошеву Ю.В., представителя заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области Осадченко Д.Г. возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы. Письменных возражений на нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.
Разрешая заявленные Шевцовым А.В. требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ст. 4, ст. 6, ст. 7, ст. 17.1, ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 г. N 950, исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку обстоятельств нарушений указанных административным истцом условий содержания под стражей выразившихся в недостаточно качественном питании; санитарной обработки посуды; необоснованном отказе в получении необходимых предметов; трансляции громкой музыки; недостаточной вентиляции и отсутствия кондиционирования; наличие насекомых; ненадлежащих условий помывки в бане; длительной процедуры вывода на следственные действия; недостаточной площади прогулочного двора; условий этапирования в тюремном вагоне, грубого обращения сотрудников ФСИН к осужденным, при рассмотрении дела не установлено. Представленные доказательства свидетельствуют о соблюдении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области условий содержания под стражей административного истца.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.
Порядок обращения с административным иском о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также порядок его рассмотрения предусмотрен ст. 227.1 КАС РФ, согласно которой лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
Таким образом, имеющими юридическое значение обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении данной категории административных дел, являются обстоятельства, перечисленные в ч. 9 ст. 226 КАС РФ, в том числе, соблюдение срока обращения в суд.
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
При этом согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Из содержания административного иска следует, что обращение в суд обусловлено нарушением прав административного истца в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области с 02.11.2018 по 10.12.2018, с 23.05.2019 по 12.08.2019, в период этапирования к месту отбывания наказания с 12.08.2019 по 27.08.2019.
Согласно разъяснениям, данным в п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).
Исходя из приведенных положений ст. 219 КАС РФ, а также разъяснений по их применению, по требованиям Шевцова А.В. о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в период с 02.11.2018 по 10.12.2018 обязанность администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области совершить в отношении административного истца определенные действия прекратилась 10.12.2018, а трехмесячный срок обращения с административным иском истек 10.03.2019; по требованиям о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в период с 23.05.2019 по 12.08.2019 обязанность совершить в отношении административного истца определенные действия прекратилась 12.08.2019, а трехмесячный срок обращения с административным иском истек 12.11.2019; по требованиям о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в период этапирования к месту отбывания наказания с 12.08.2019 по 27.08.2019 обязанность совершить в отношении административного истца определенные действия прекратилась 27.08.2019, а срок обращения с административным иском истек 27.11.2019.
С административным иском Шевцов А.В. обратился в суд лишь 31.08.2020, т.е. со значительным пропуском срока, при этом, доказательств уважительности причин пропуска срока заявителем не представлено, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием к отказу в удовлетворении требований административного иска.
Принятие Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу, которым введена в действия ст. 227.1 КАС РФ, не свидетельствует об отсутствии у Шевцова А.В. права на предъявление им требований об оспаривании решений, действий (бездействия) в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ и в сроки предусмотренные ч. 1, ч.1.1 ст. 219 КАС РФ.
В связи с указанным, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют об ошибочности выводов суда об отказе в удовлетворении административного иска.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями ч. 1 ст. 310 КАС РФ основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда города Волгограда от 28 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Шевцова Андрея Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий судья:/подпись/
Судьи:/подпись/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
