Определение Верховного Суда Республики Адыгея от 06 октября 2020 года №33а-1171/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 октября 2020 года Дело N 33а-1171/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Мейстер В.М.
судей: Тхагапсовой Е.А. и Тачахова Р.З.
при секретаре судебного заседания Хаджемуковой Д.К.
с участием представителя административного истца ФИО10 - адвоката ФИО4
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности - ФИО5
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО10 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО10 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий по отказу в государственной регистрации права.
В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея удовлетворены его требования к должнику ФИО6 об обращении взыскания на земельный участок площадью 687 кв.м. (из общей площади 1133 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ, и постановлено передать истцу часть данного земельного участка в собственность.
С 2018 года истцом неоднократно сдавались все необходимые документы для регистрации права собственности на земельный участок в Управление Росреестра по <адрес> через МФЦ. Однако Управление отказывается исполнять судебные решения, бездействует и не исполняет своих обязанностей по постановке земельного участка на кадастровый учет и осуществлению государственной регистрации права собственности.
Просил суд признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по отказу в регистрации права собственности и постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 687 кв.м., расположенного адресу: <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать за истцом право собственности и поставить на кадастровый учет указанный земельный участок.
Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований ФИО10 отказано.
Не согласившись с таким решением, административным истцом ФИО10 подана апелляционная жалоба, в которой просит о его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении административного искового заявления. В обоснование приводит доводы, аналогичные, указанным в административном исковом заявлении.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО10 - адвоката ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности - ФИО5 полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея удовлетворены его требования к должнику ФИО6 об обращении взыскания на земельный участок площадью 687 кв.м. (из общей площади 1133 кв.м.) расположенный по адресу: <адрес>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ, и постановлено передать истцу часть данного земельного участка в собственность.
Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Согласно положений ст. 29 Закона N 218-ФЗ, государственным регистратором была проведена правовая экспертиза дела правоустанавливающих документов на спорный объект недвижимости на предмет наличия или отсутствия предусмотренных Законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в государственной регистрации прав, по результатам которой, государственным регистратором было принято решение (уведомление) о приостановлении государственной регистрации права собственности.
В связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, государственным регистратором было принято решение (уведомление) об отказе в государственной регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ через офис МФЦ представителем административного истца по настоящему делу были поданы документы, в том числе, заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок, площадью 687 кв.м., и заявление на прекращение права собственности на исходный земельный участок.
По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором было принято решение (уведомление) о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права.
Основанием для приостановления послужило наличие в ЕГРН сведений о регистрации запрета на совершение регистрационных действий в отношении спорного земельного участка, внесенных на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ (6999/17/014-ИП от ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО7), а также не представление собственником исходного участка в нарушение ст.41 Закона о регистрации заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на оставшуюся часть участка, и заявление на прекращение права собственности на исходный земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ по заявлению представителя заявителя были прекращены заявки (MFC-0131 /2019-469-1, MFC-0131/2019-469-2 от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ через офис МФЦ представителем административного истца по настоящему делу были поданы документы, в том числе, заявление на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, площадью 687 кв.м., на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым разъяснено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в части выделения имущества ФИО10, а именно, добавлено, что земельный участок, площадью 687 кв.м., передается в его собственность (MFC- 0131/2019-31668).
Государственная регистрация права собственности была приостановлена по решению регистратора в связи с тем, в ЕГРН содержатся сведения о том, что ранее были представлены документы на государственную регистрацию права собственности на тот же земельный участок, площадью 687 кв.м. (MFC- 0131/2019-469-1, MFC-0131/2019-469-2 от ДД.ММ.ГГГГ), и что по ранее поданным данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято, а также отсутствием в доверенности полномочий на представление интересов ФИО10 в органе регистрации прав.
В связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, государственным регистратором было принято решение об отказе.
Согласно ст. 41 Закона N 218-ФЗ, в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.
По общему правилу, установленному ст. 14 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав носит заявительный характер.
Закон N 218-ФЗ одним из оснований для проведения государственной регистрации прав предусматривает вступившие в законную силу судебные акты (ч.5 п.2 ст. 14). При этом регистрация прав на основании судебных актов в отношении прав на недвижимость осуществляется на общих основаниях.
В соответствии с п. 10 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных Приказом Росрегистрации от ДД.ММ.ГГГГ N, при наличии в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество государственную регистрацию права иного лица, в пользу которого принято решение суда, рекомендуется производить только при наличии заявления о прекращении зарегистрированного права или в случае, если это прямо следует из мотивировочной или резолютивной части судебного акта.
Пунктом 53 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону.
Как было следует из материалов дела, спорный земельный участок с кадастровым номером 01.04:0100073:10, площадью 1133 кв.м. зарегистрирован на праве собственности за ФИО6
Согласно вышеназванным судебным актам, земельный участок с кадастровым номером 01.04:0100073:10 разделен с выделением истцу части участка, площадью 687 кв.м., соответственно, для исключения из ЕГРН сведений об исходном земельном участке с КН 01.04:0100073:10 и прекращения зарегистрированного права ФИО8, а также для внесения в ЕГРН сведений об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении всех образуемых земельных участков, необходимо указание об этом в судебных актах, либо же заявления заинтересованных лиц на совершение учетно-регистрационных действий, поскольку Управление не имеет права выступать с инициативой внесения в ЕГРН сведений о возникновении, или прекращении прав на объекты недвижимого имущества.
Таким образом, в отсутствие в вышеназванных судебных актах выводов о необходимости совершения определенных действий, государственная регистрация прекращения права собственности ФИО6 на исходный земельный участок с кадастровым номером 01.04:0100073:10, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности должны осуществляться в порядке, установленном действующим законодательством, то есть при наличии заявлений заинтересованных лиц на совершение учётно-регистрационных действий и документов, необходимых для осуществления кадастрового учета образованных земельных участков (межевой план).
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан судебный акт.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Майкопского городского суда Республики Адыгея отДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ФИО10 - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308 - 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца ФИО10 - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в шестимесячный срок в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (город Краснодар, ул. Морская, 3).
Председательствующий - В.М. Мейстер
Судьи: Е.А. Тхагапсова, Р.З. Тачахов
копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея Р.З. Тачахов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка