Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 15 января 2019 года №33а-1171/2018, 33а-38/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 33а-38/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Говорова С.И. и Васляева В.С.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу врио начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте М.Н.А. на определение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 ноября 2018 года о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы.
Заслушав доклад судьи Васляева В.С. об обстоятельствах дела и доводах частной жалобы, судебная коллегия
установила:
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 июня 2018 года с О.Б.Б. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте (далее - ИФНС по г. Элисте) взысканы налог на добавленную стоимость в сумме 121995 рублей, пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 29656 рублей, штраф по налогу на добавленную стоимость в сумме 5525 рублей 25 копеек, налог на доходы физических лиц в сумме 19 159 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 2755 рублей, штраф по налогу на доходы физических лиц в сумме 1118 рублей, штраф по единому налогу на вмененный доход в сумме 473 рубля 75 копеек, денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 225 рублей (штраф), всего 180907 рублей, государственная пошлина в размере 4818 рублей 14 копеек.
15 ноября 2018 года на указанное решение в суд первой инстанции поступила апелляционная жалоба О.Б.Б. с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для ее подачи.
Определением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 ноября 2018 года О.Б.Б. восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы на решение суда от 19 июня 2018 года.
В частной жалобе врио начальника ИФНС по г. Элисте М.Н.А. просит определение судьи отменить, ссылаясь на то, что несвоевременное получение административным ответчиком копии решения суда не является основанием для восстановления срока апелляционного обжалования судебного акта. По мнению налогового органа, О.Б.Б. должна была проявить должную осмотрительность, приняв соответствующие меры для получения поступающей в ее адрес почтовой корреспонденции.
В соответствии с ч.2 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя ходатайство О.Б.Б. о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда от 19 июня 2018 года, судья городского суда, руководствуясь ст.95, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и признавая уважительной причину пропуска срока обжалования судебного акта, исходил из того, что копия решения суда фактически получена административным ответчиком 14 ноября 2018 года после ознакомления с материалами дела.
С данным выводом суда следует согласиться.
В соответствии с ч.1 ст.182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
Согласно ч.1 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Течение месячного срока на подачу апелляционной жалобы в соответствии с ч.3 ст.92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда, и оканчивается согласно статье 93 указанного Кодекса в соответствующее число следующего месяца.
В соответствии со ст.95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Конституционным Судом Российской Федерации разъяснено, что норма о восстановлении пропущенного процессуального срока направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства (Определения Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года N 273-О; от 12 июля 2005 года N 313-О).
Гарантируя каждому судебную защиту прав и свобод, Конституция Российской Федерации одновременно предусматривает, что порядок судопроизводства определяется федеральным законодательством (п."о" ст.71, ч.1 ст.76). Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке, что не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту; закрепленные законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для заявителя.
Вместе с тем, отсутствие у заинтересованного лица возможности своевременно, в установленный законом срок на обжалование судебного постановления, не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту, поскольку иное вступало бы в противоречие с положениями ч.1 ст.45 и ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, гарантирующими государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод.
Как видно из протокола судебного заседания административное дело по иску ИФНС по г. Элисте рассмотрено по существу 19 июня 2018 года, в тот же день оглашена резолютивная часть решения суда. Административный ответчик О.Б.Б. в судебном заседании участие не принимала.
Согласно справке решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июня 2018 года. Копия решения направлена в адрес О.Б.Б. 13 июля 2018 года, ею не получена, поскольку почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой причины возврата "истек срок хранения".
В жалобе О.Б.Б. указывает, что в связи с семейными обстоятельствами она не проживает по адресу регистрации, а потому направленную копию решения суда своевременно не получила. О принятом решении она узнала 9 ноября 2018 года от судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства.
14 ноября 2018 года О.Б.Б. ознакомлена с материалами административного дела и в тот же день ею получена копия решения суда.
Апелляционная жалоба на решение суда от 19 июня 2018 года, а также ходатайство о восстановлении срока обжалования поданы административным ответчиком О.Б.Б. 15 ноября 2018 года.
Учитывая, что О.Б.Б. в судебном заседании, в котором была оглашена резолютивная часть решения суда, не участвовала, копия судебного решения посредством почтовой связи ей не была вручена, а получена 14 ноября 2018 года, а также действия ответчика, обратившегося в суд с апелляционной жалобой на следующий день после получения копии решения суда и свидетельствующие о желании реализовать свое право обжалования судебного акта в установленный процессуальный срок, судебная коллегия соглашается с выводом судьи о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.
Вопреки доводам частной жалобы, указанные обстоятельства являются уважительными причинами подачи апелляционной жалобы за пределами установленного законом процессуального срока. Кроме того, следует учитывать право административного ответчика на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.
Поскольку апелляционная жалоба О.Б.Б. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 июня 2018 года отвечает требованиям ст.299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом первой инстанции выполнены требования ч.1 ст.302 этого же Кодекса, судебная коллегия принимает данную жалобу к своему производству.
Руководствуясь ст.315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 ноября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу врио начальника ИФНС по г.Элисте М.Н.А. - без удовлетворения.
Принять к производству судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия апелляционную жалобу административного ответчика О.Б.Б. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 июня 2018 года.
Назначить рассмотрение апелляционной жалобы на 10 часов 50 минут 29 января 2019 года в помещении Верховного Суда Республики Калмыкия по адресу: улица Пушкина, 31, город Элиста, Республика Калмыкия.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи С.И. Говоров
В.С. Васляев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка