Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 12 августа 2020 года №33а-11710/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 33а-11710/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Сафина Ф.Ф.
судей Портновой Л.В.
Субхангулова А.Н.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Дилявировой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества Банк "Северный морской путь" к судебному приставу-исполнителю адрес отдела судебных приставов адрес Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан М. Р. Р., начальнику отдела - старшему судебному приставу адрес отдела судебных приставов адрес Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан К. В. Ф., Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании действий (бездействия) старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя
по апелляционной жалобе акционерного общества Банк "Северный морской путь" на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
АО Банк "Северный морской путь" обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил:
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной Службы судебных приставов по РБ М. Р.Р. по исполнительному производству N...-ИП, выразившееся в: не объявлении розыска должника и его имущества, не наложении ареста на автомобиль - ГАЗ N..., 2005 года выпуска,
VIN N..., не проведении проверки имущественного положения должника, не осуществлении выхода по месту жительства должника, не установлении его имущественного положения по месту жительства, не принятии мер по вызову Черватюк А.В. для дачи объяснений, не направлении запросов во все регистрирующие органы и кредитные учреждения в целях установления имущественного положения, не установлении наличия зарегистрированных ценных бумаг за должником, недвижимого имущества, не установлении временного ограничения на выезд должнику Черватюк А.В., не установлении места работы должника, не принятии всех предусмотренных законом мер по отысканию доходов должника и по обращению взыскания на его заработную плату, а также не принятии иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа по исполнительному производству в отношении Черватюк А.В.;
обязать судебного пристава-исполнителя адрес отдела судебных приставов адрес Федеральной Службы судебных приставов по РБ Мамонову Р.Р. принять меры по исполнению требований исполнительного документа в отношении Черватюк А.В. по исполнительному производству N...-ИП: принять меры по объявлению розыска должника и его имущества, по наложению ареста на автомобиль - ГАЗ N..., 2005 года выпуска, VIN N..., провести проверку имущественного положения должника, осуществить выход по месту жительства должника, установить его имущественное положение по месту жительства, принять меры по вызову Черватюк А.В. для дачи объяснений, направить запросы во все регистрирующие органы и кредитные учреждения в целях установления имущественного положения, установить наличие зарегистрированных ценных бумаг за должником, недвижимого имущества, установить временное ограничение на выезд должнику, установить место работы должника, предпринять все предусмотренные законом меры по отысканию доходов должника и по обращению взыскания на его заработную плату, а также принять иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа в отношении Черватюк А.В. в месячный срок со дня вступления в законную силу решения по административному делу, оспаривании решения, действия (бездействия);
признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава адрес отдела судебных приставов адрес Федеральной Службы судебных приставов по РБ К. В.Ф., выразившееся в отсутствии контроля вверенного подразделения, а также по исполнительному производству N...-ИП в отношении
Черватюк А.В.
В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в адресном отделе судебных приставов адрес Федеральной Службы судебных приставов по РБ находится исполнительное производство N...-ИП, возбужденное в отношении должника Черватюк А.В. в пользу АО Банк "Северный морской путь". Судебным приставом-исполнителем М. Р.Р. на протяжении продолжительного периода времени не предпринимаются предусмотренные законом действия, розыск автомобиля ГАЗ N..., 2005 года выпуска,
VIN N..., не наложен; не осуществлен выход по месту жительства должника, не проведена проверка его имущественного положения, не приняты меры по его вызову, не направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения, не установлено наличие зарегистрированных ценных бумаг за должником, недвижимого имущества, не установлено временное ограничение на выезд должнику, не установлено его место работы, предприняты не все предусмотренные законом меры по отысканию доходов должника и по обращению взыскания на его заработную плату, не приняты иные действия, полного и правильного исполнения исполнительного документа в отношении Черватюк А.В.
Решением Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества Банк "Северный морской путь" к судебному приставу-исполнителю адрес отдела судебных приставов адрес Федеральной Службы судебных приставов по РБ Мамоновой Р. Р., начальнику отдела - старшему судебному приставу адрес отдела судебных приставов адрес Федеральной Службы судебных приставов по РБ Каюмовой В. Ф., Управлению Федеральной Службы судебных приставов по РБ об оспаривании действий (бездействия) старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя - отказать.
В апелляционной жалобе акционерное общество Банк "Северный морской путь" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы податель жалобы указал, что судом не принято во внимание, что судебным приставом-исполнителем не истребован ответ у нотариуса о наследниках должника Черватюк А.В., принявших наследство и имущество, составляющего наследственную массу, не направлен запрос в органы ГИБДД с целью установления нового собственника и наличия штрафов ГИБДД, наложенных после смерти должника, не установлено кто пользуется транспортным средством, фактически принял наследство умершего должника Черватюк А.В., не направлено в суд заявление о процессуальном правопреемстве.
Заявитель указал, что поскольку взыскатель лишен возможность самостоятельно установить наследников должника, бездействие судебного пристава - исполнителя нарушает его права.
Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание судебной коллегии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу положений ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата удовлетворены исковые требования ООО "ИнвестКапиталБанк" к Черватюк А.В. о взыскании задолженности по кредитному договору. Постановлено: взыскать с Черватюк А.В. в пользу ОАО Банк "Инвестиционный капитал" задолженность по кредитному договору N... от дата в размере 349 724, 65 рубля; обратить взыскание на заложенное имущество - автомобиль марки ГАЗ N..., 2005 года выпуска, VIN N..., определив способ реализации заложенного имущества - с публичных торгов, определить начальную продажную цену заложенного имущества - 231 000 рублей; взыскать с Черватюк А.В. в пользу ОАО Банк "Инвестиционный капитал" государственную пошлину в размере 5 097, 25 рублей.
Определением Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата произведена замена взыскателя ООО "ИнвестКапиталБанк" на АО Банк "Северный морской путь".
Постановлением судебного пристава-исполнителя адрес отдела судебных приставов адрес Федеральной Службы судебных приставов по РБ М. Р.Р. от дата в отношении Черватюк А.В. возбуждено исполнительное производство N...-ИП о взыскании задолженности по договору займа в размере 116 108, 06 рублей.
В соответствии с п.п.10, 16 ч.1 ст.64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск имущества должника; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях.
В рамках исполнительного производства N...-ИП судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные учреждения для определения имущественного положения должника; вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства ГАЗ N..., 2005 года выпуска, VIN N...; о наложении ареста на денежные средства должника, о временном ограничении на выезд должника.
В последующем установлено, что дата, то есть до возбуждения исполнительного производства должник Черватюк А.В. умер.
После поступления в службу судебных приставов сведений о смерти должника, судебным приставом-исполнителем был сделан запрос нотариусу с целью установления наследников умершего должника (л.д. 73).
Неисполнение требований исполнительного документа вызвано прежде всего смертью должника. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе не является основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку в силу статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на последнего возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительных документов, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.
Судебной коллегией установлено, что все исполнительные действия, совершенные в целях исполнения требований исполнительного документа, зафиксированы в соответствующих процессуальных документах, представленных в материалы дела.
В связи с вышеизложенным судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения административных исковых требований АО Банк "Северный морской путь" к Управлению Федеральной Службы судебных приставов по РБ, судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной Службы судебных приставов по РБ Мамоновой Р.Р., начальнику отдела - старшему судебному приставу Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной Службы судебных приставов по РБ об оспаривании действий (бездействия) старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, доказательств и выводов суда.
При этом апелляционная жалоба содержит доводы относительно требований, не являвшихся рассмотрением в суде первой инстанции.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества Банк "Северный морской путь" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Сафин Ф.Ф.
Судьи Портнова Л.В.
Субхангулов А.Н.
Справка: судья Тимербаев Р.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка