Дата принятия: 09 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1170/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2021 года Дело N 33а-1170/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи: Коноплевой И.А.,
судей: Карбовского С.Р., Чуешковой В.В.
при секретаре: Низамовой С.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 09 апреля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Хабаровска о признании незаконным постановления администрации г. Хабаровска в части, возложении обязанностей,
по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Коноплевой И.А., пояснения прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Серга Ю.В., представителя администрации г. Хабаровска рубцова Д.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска обратился с административным иском к администрации г. Хабаровска о признании незаконным постановление администрации г. Хабаровска от 16.08.2019 N 2690 в части установления срока отселения жильцов до 2025 года.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска проведена в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 03.03.2017 N 140 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере", решения оперативного совещания при прокуратуре г. Хабаровска от 11.02.2020 по вопросу соблюдения прав граждан, проживающих в аварийном фонде, о соблюдении жилищных прав граждан, проживающих в доме N 13 по ул. 2-ой Портовой г. Хабаровска.
Установлено, что дом N 13 по ул. 2-ой Портовой, одноэтажный, деревянный, 6-ти квартирный, 5 квартир находится в муниципальной собственности.
18.07.2019 на заседании городской межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа "Город Хабаровск" принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома N 13 по ул. 2-ой Портовой аварийным и подлежащим реконструкции.
На основании решения городской межведомственной комиссии 18.07.2019 N 698 администрацией города Хабаровска принято постановление N 2690 "О признании многоквартирного дома N 13 по ул. 2-ой Портовой аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов", в котором указан срок отселения жильцов указанного дома до 2025 года.
Специалистом ИП Третьяковым Р.А. проведено обследование технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома N 13 по ул. 2-ой Портовой г. Хабаровска.
В соответствии с техническим отчетом ИП Третьякова Р.А. определено, что фундамент - аварийный, стены - недопустимые, перекрытия - аварийные, система отопления - неудовлетворительное, система электроснабжения - неудовлетворительное. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания.
Таким образом, срок расселения граждан, указанный в решении (распоряжении) органа местного самоуправления - "до 2025 года" не является разумным, противоречит жилищному законодательству, которое основано на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности (ст. 1 ЖК РФ).
Непригодность для дальнейшей эксплуатации жилого дома N 13 по ул. 2-ой Портовой в г. Хабаровске, в связи с угрозой жизни и здоровью проживающих в нем граждан, признавалась администрацией г. Хабаровска еще в 2019 году.
Следовательно, определение срока расселения жильцов до 2025 года из жилых помещений, может привести к значительному материальному ущербу и гибели людей.
В постановлении администрации г. Хабаровска от 16.08.2019 N 2690 отсутствует обоснование установления срока расселения граждан до 2025 года. Постановление не мотивировано. Доказательств, свидетельствующих о возможности проживания граждан в аварийном доме до 2025 года, не имеется.
Просил признать незаконным постановление администрации г. Хабаровска от 16.08.2019 N 2690 "О признании многоквартирного дома N 13 по ул. 2-ой Портовой аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов" в части установления срока отселения жильцов до 2025 года, возложить на администрацию города Хабаровска обязанность установить срок отселения физических и юридических лиц жилого дома N 13 по ул. 2-ой Портовой в г. Хабаровске, не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 декабря 2020 года административные требования удовлетворены.
Признано незаконным постановление администрации г. Хабаровска от 16.08.2020 N 2690 "О признании многоквартирного дома N 13 по ул. 2-ой Портовой аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов" в части установления срока отселения жильцов до 2025 года.
На администрацию города Хабаровска возложена обязанность установить разумный срок отселения жильцов дома N 13 по ул. 2-ой Портовой в г. Хабаровске, не превышающий двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе администрация г. Хабаровска с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что судом при вынесении решения не было принято во внимание, что у прокурора отсутствовали основания для обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц, что привело к нарушению норм ст. 39, 196 КАС РФ. Судом при вынесении решения не учтено, что указанный в постановлении срок для отселения граждан является предельным, установлен органом местного самоуправления в рамках своей компетенции, исходя из объективной возможности совершения тех или иных действий и учитывая имеющиеся документы. Кроме того, судом не учтено, что установление шестимесячного срока с момента вступления решения суда в законную силу для отселения жильцов многоквартирного дома в жилые помещения маневренного фонда является неразумным. Полагает, что прокурором пропущен срок на обращение с административным исковым заявлением в суд.
26.03.2021 в Хабаровский краевой суд от административного ответчика поступило ходатайство о прекращении производства по делу, в соответствии с которым указывает, что на основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска, вступившим в законную силу, постановление администрации г. Хабаровска от 16.08.2019 N 2690 "О признании многоквартирного дома N 13 по ул. 2-ой Портовой аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов" признано незаконным.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ: если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Как усматривается из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.07.2020 административные требования Коваль М. Н., Истомина Н. В., Белоусова А. А.ча к администрации г. Хабаровска о признании заключения межведомственной комиссии от 18.07.2019 N 698, постановления Администрации г. Хабаровска от 16.08.2019 N 2690 незаконными, обязании повторно рассмотреть на заседании межведомственной комиссии вопрос об оценке соответствия жилого дома требованиями установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, удовлетворены.
Признано незаконным заключение межведомственной комиссии от 18.07.2019 N 698 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. 2-ая Портовая, дом 13 аварийным и подлежащим реконструкции.
Признано незаконным постановление Администрации г. Хабаровска от 16.08.2019 N 2690 "О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. 2-ая Портовая, дом 13 аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов".
На администрацию г. Хабаровска в лице межведомственной комиссии возложена обязанность повторно рассмотреть на заседании межведомственной комиссии вопрос об оценке соответствия жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. 2-ая Портовая, дом 13 требованиям установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
В силу ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 КАС РФ.
Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска 28.09.2020 года обратился с административным иском, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в том числе и жильцов дома 13 по ул. 2-ой Портовой в г. Хабаровске, в суд, оспаривая постановление администрации в части.
Вместе с тем до обращения прокурора в суд по административному иску жильцов указанного дома правовая оценка оспариваемому постановлению была дана; решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.07.2020 года, вступившим в законную силу, постановление администрации г. Хабаровска от 16.08.2019 года N 2690 признано незаконным.
В связи с изложенным, решение суда по настоящему делу подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основанию вышеприведенных процессуальных норм.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 декабря 2020 года отменить.
Производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Хабаровска о признании незаконным в части постановления администрации г. Хабаровска N 2690 от 16.08.2019 "О признании многоквартирного дома N 13 по ул. 2-ой Портовой аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов", возложении обязанности устранить нарушение, прекратить.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий И.А. Коноплева
Судьи С.Р. Карбовский
В.В. Чуешкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
