Определение Севастопольского городского суда от 20 апреля 2021 года №33а-1170/2021

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33а-1170/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда Кондрак Н.И. рассмотрев административное дело по иску Поротова Бориса Глебовича к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании решения, возложении обязанности совершить определенные действия, по частной жалобе Поротова Бориса Глебовича на определение судьи Балаклавского районного суда г. Севастополя от 15 января 2021 года, -
УСТАНОВИЛА:
15 января 2021 года в Балаклавский районный суд г. Севастополя поступил административный иск Поротова Б.Г., в котором истец просил признать незаконным решение Севреестра N от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок <адрес> в г. Севастополе с кадастровым номером N, возложить на административного ответчика обязанность осуществить регистрацию.
Определением судьи Балаклавского районного суда г. Севастополя от 15 января 2021 года административный иск возвращен заявителю по п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.
Не согласившись с названным определением Поротов Б.Г. подал частную жалобу, в которой просит его отменить как постановленное с нарушением норм процессуального права, направить материалы в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.
Указывает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о необходимости соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в данном случае, поскольку из системного анализа ст. 26, ч. 1 ст. 26.1, ч. 12 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 года "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ) не следует наличие императивно установленного условия о необходимости обжалования в апелляционную комиссию всех принимаемых государственным регистратором решений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав независимо от оснований такого приостановления в целях получения возможности обжалования указанного решения в судебном порядке. При этом, действующее законодательство не содержит прямых норм, предписывающих возможность судебного обжалования решений государственного регистратора только после соблюдения досудебного порядка.
Частная жалоба в соответствии с ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания и вызова сторон по правилам судопроизводства в суде апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.
Возвращая административное исковое заявление Поротова Б.Г., судья суда первой инстанции исходил из того, что Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.2007 года "О кадастровой деятельности" Законом N 218-ФЗ установлен досудебный порядок урегулирования спора, несоблюдение которого является основанием для оставления без рассмотрения административного искового заявления.
Полагаю вывод судьи ошибочным исходя из следующего.
Статья 26 Закона N 218-ФЗ предусматривает основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
Согласно ч. 9 ст. 26 Закона N 218-ФЗ решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".
Положениями ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке.....
При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.
Таким образом, обязательный досудебный порядок введен лишь при обращении в суд с заявлением об оспаривании решений органа кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета, который производится без одновременной регистрации прав и о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав, если причиной приостановления стали документы, необходимые для осуществления кадастрового учета.
Из содержания административного иска усматривается, что Поротов Б.Г. оспаривает уведомление Севреестра N от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок <адрес> в городе Севастополе. Из содержания данного уведомления усматривается, что приостановлено осуществление действий по регистрации права собственности, причиной приостановления не стали документы, необходимые для осуществления кадастрового учета, при этом названный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер N.
При таких обстоятельствах определение судьи от 15 января 2021 года нельзя признать законным, вследствие чего оно подлежит отмене, а материал по исковому заявлению Поротова Б.Г. - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 310, 315 - 316 КАС РФ, судья, -
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Балаклавского районного суда г. Севастополя от 15 января 2021 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.
Судья Севастопольского
городского суда Н.И. Кондрак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка