Дата принятия: 16 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1170/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2019 года Дело N 33а-1170/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Лихачевой С.А.,
судей Качура И.О., Неволиной Е.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смирныховского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" о признании незаконным бездействия по ограничению доступа граждан в помещения заброшенного дома и его сносе, возложении обязанности демонтировать заброшенный дом, -
по частной жалобе администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" на определение Смирныховского районного суда от 25 марта 2019 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
вступившим в законную силу решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 28 февраля 2018 года на администрацию МО ГО "Смирныховский" возложена обязанность в срок до 01 октября 2018 года демонтировать заброшенный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области от 19 ноября 2018 года в отношении администрации МО ГО "Смирныховский" возбуждено исполнительное производство N-ИП, установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней с момента получения должником требований исполнительного документа. Копия указанного постановления получена должником 20 ноября 2018 года.
15 марта 2019 года должник обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения на срок до 31 мая 2019 года, ссылаясь на то, что в рамках исполнения решения суда администрацией МО ГО "Смирныховский" проведены конкурсные процедуры, предусмотренные Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", 14 февраля 2019 года утверждена документация об аукционе на предмет ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в МО ГО "Смирныховский", опубликовано извещение о проведении аукциона, рассмотрены заявки на участие в нем, определен победитель, с которым в срок до 22 марта 2019 года будет заключен муниципальный контракт. Срок выполнения работ составляет 60 календарных дней с даты, следующей за датой вступления контракта в силу. В этой связи в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, обеспечить его исполнение не представляется возможным.
Определением Смирныховского районного суда от 25 марта 2019 года в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе администрация МО ГО "Смирныховский" просит определение суда отменить, вынести новое определение об удовлетворении требований о предоставлении отсрочки. В обосновании жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в заявлении.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам, установленным главой 33 КАС РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 189 КАС РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
По смыслу указанных положений и разъяснений, в каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения, сохраняя при этом соразмерность и обеспечивая баланс прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
При этом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, суд исходил из того, что длительным неисполнением решения суда создается опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Помимо этого, должником с момента вступления решения суда в законную силу и до 14 февраля 2019 года действий, направленных на исполнение решения суда, не предпринималось.
Судебная коллегия находит вывод суда правильным, основанным на нормах права и фактических обстоятельствах дела, поскольку доказательств невозможности или крайней затруднительности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок материалы дела не содержат.
Отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, к числу таких обстоятельств отнесено быть не может.
Доводы частной жалобы аналогичны доводам, приведенным должником в заявлении, они являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с приведением правовой и фактической аргументации. Оснований для переоценки доказательств у судебной коллегии не имеется.
Кроме того, в судебное заседание суда апелляционной инстанцией административным истцом представлены сведения о фактическом исполнении требований исполнительного документа, что также свидетельствует об отсутствии оснований для отмены решения суда и предоставлении испрашиваемой отсрочки.
При изложенных обстоятельствах оспариваемое определение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Смирныховского районного суда от 25 марта 2019 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" - без удовлетворения.
Председательствующий С.А. Лихачева
Судьи И.О. Качура
Е.В. Неволина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
