Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 10 августа 2020 года №33а-11698/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2020 года Дело N 33а-11698/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Сафина Ф.Ф. и Субхангулова А.Н.,
при введении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой И.Н.,
с участием прокурора Сафина А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Шакурова Р.Р. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
начальник ФКУ ИК - 21 УФСИН России по Республике Башкортостан Драволин П.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений в отношении Шакурова Р.Р.
В обоснование административных исковых требований указал, что Шакуров Р.Р. осужден 13 февраля 2019 года Салаватским городским судом Республики Башкортостан по п. "а, г" ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Подлежит освобождению 21 сентября 2020 года по отбытии срока наказания.
Ранее в отношении Шакурова Р.Р. 10 августа 2017 года Калининским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан было вынесено решение об установлении административного надзора сроком на 1 год 6 месяцев.
Согласно приговору Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2019 года Шакуров Р.Р. совершил преступление, предусмотренное п. "а, г" ч. 2 ст. 161 УК РФ в период нахождения под административным надзором.
Учитывая, что Шакуров Р.Р. имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором тяжкого преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, а также в целях предупреждения совершения Шакуровым Р.Р. преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец полагает, что имеются основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора.
Начальник ФКУ ИК-21 УФСИН России по Республике Башкортостан просил суд установить в отношении Шакурова Р.Р. административный надзор сроком на 8 лет, с установлением следующих ограничений: обязать являться в ОВД по месту жительства 4 раза в месяц для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с его трудовой деятельностью; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, развлекательных заведений; запретить выезд за пределы населенного пункта, являющегося местом жительства либо пребывания, без разрешения ОВД, если это не связано с его трудовой деятельностью.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 мая 2020 года постановлено:
административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения ИК - 21 УФСИН России по Республике Башкортостан Драволина П.В. об установлении административного надзора в отношении Шакуров Р.Р., дата года рождения, уроженца адрес Республики Башкортостан, проживающего по адресу: Республики Башкортостан, адрес, освобождаемого из мест лишения свободы - удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Шакуров Р.Р. сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями:
Обязать 4 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 час. до 07.00 час, если это не связано с его трудовой деятельностью;
Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях, развлекательных заведений;
Запретить выезд за пределы населенного пункта, являющегося местом жительства либо пребывания, без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с его трудовой деятельностью.
Срок административного надзора в отношении Шакуров Р.Р. исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней Шакуров Р.Р. просит изменить решение, снизить административный надзор и исключить ряд установленных в отношении него ограничений. В обоснование жалобы указывает, что решение в части установления административного надзора сроком на 8 лет, а также указание на ограничения, установленных в отношении административного ответчика, ничем не мотивировано.
Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.
Исследовав материалы дела, выслушав Шакурова Р.Р., прокурора Сафина А.Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 августа 2017 года в отношении Шакурова Р.Р. был установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, а также ограничения.
В период нахождения под административным надзором Шакуров Р.Р. приговором Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2019 года Шакуров Р.Р. осужден по п. "а, г" ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Указанное преступление, предусмотренное п. "а, г" ч. 2 ст. 161 УК РФ, относится к категории тяжких.
В связи с осуждением Шакурова Р.Р. к реальному лишению свободы ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
В настоящее время Шакуров Р.Р. отбывает наказание в ФКУ ИК-21 УФСИН России по Республике Башкортостан, срок отбывания назначенного Шакурову Р.Р. наказания истекает 21 сентября 2020 года.
Разрешая возникший спор по существу и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что Шакуров Р.Р., освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость, совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Установление в отношении него административного надзора в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ является обязательным.
Определяя срок административного надзора, суд правильно применил положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, принял во внимание п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ и обоснованно установил административный надзор сроком на 8 лет.
Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного определено в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют представленным в дело доказательствам, а также, вопреки доводам апелляционной жалобы, не усматривает нарушения конституционных прав административного ответчика установлением административного надзора и вышеуказанных административных ограничений.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Установленное судом административное ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятий, развлекательных заведений; запрета на выезд за пределы населенного пункта, являющегося местом жительства либо пребывания, без разрешения органов внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, соответствуют приведенному в ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ перечню таких ограничений, чрезмерным не является.
Доводы жалобы, в которых Шакуров Р.Р. выражает несогласие с установлением в отношении него названных ограничений, основаны на неправильной оценке фактических обстоятельств дела и не содержат каких-либо правовых оснований, которые могут повлечь отмену состоявшегося по делу решения.
Более того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что установленные в отношении Шакурова Р.Р. ограничения являются временными и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Оснований, по которым возможно не согласиться с выводами суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда также не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шакурова Р.Р. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Г.Р. Кулова
Судьи Ф.Ф. Сафин
А.Н. Субхангулов
Справка: судья Фархутдинова А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка