Дата принятия: 12 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1169/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2021 года Дело N 33а-1169/2021
12 апреля 2021 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Захарова Н.И.,
судей Киселевой О.М. и Бубыря А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юолдыревой О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу административного ответчика УМВД России по Липецкой области на решение Елецкого районного суда Липецкой области от 28 декабря 2020 года, которым постановлено:
Административный иск Рэдица Георгия Станиславовича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области удовлетворить: признать незаконным решение об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации Рэдица Георгия, утвержденное начальником УМВД России по Липецкой области О.М.Латуновым 10.09.2020 г. Обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав Рэдица Г.С., путем рассмотрения его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Киселевой О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Рэдица Г.С. обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области, в котором с учетом уточненных требований просил признать незаконным решение об отклонении заявления о приеме его в гражданство Российской Федерации от 10 сентября 2020 года, а также обязать административного ответчика повторно рассмотреть данное заявление. В обоснование требований ссылался на те обстоятельства, что является гражданином <адрес>. 11 июня 2020 года им было подано заявление о приеме его в гражданство РФ в упрощенном порядке на основании пункта "б" части 2 статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" в связи с тем, что он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации не менее трех лет. Решением УМВД России по Липецкой области от 10 сентября 2020 года заявление Рэдицы Г.С. о приеме в гражданство РФ отклонено на основании пункта "г" части 1 статьи 16 Федерального закона N 62-ФЗ от 31 мая 2002 года "О гражданстве Российской Федерации", связи с тем, что он имеет ограничение на въезд в Российскую Федерацию до 26.09.2021 года. Между тем, решением Елецкого районного суда от 15.09.2020 г. решение о неразрешении въезда Рэдица Г.С. на территорию Российской Федерации признано незаконным, в связи с чем, по мнению административного истца, препятствий для положительного решения вопроса о приеме в гражданство РФ не имеется. С учетом изложенного, Рэдица Г.С. просил признать незаконным решение об отклонении заявления о приеме его в гражданство Российской Федерации от 10 сентября 2020 года, а также обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение путем рассмотрения его заявления.
В судебном заседании административный истец Рэдица Г.С. и его представитель Овсянникова А.А. поддержали административный иск в полном объеме.
Представитель административного ответчика УМВД России по Липецкой области Колдина Ю.Р. возражал против удовлетворения заявленных требований ссылаясь на то, что решение об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не свидетельствует о вмешательстве в личную жизнь Рэдицы Г.С., у него имеется действующий вид на жительство, вопрос о его выдворении не ставился. Оспариванием решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации Рэдица Г.С. устранил для себя препятствия быть принятым в гражданство РФ.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный ответчик УМВД России по Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что решение об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ является законным, поскольку на момент его вынесения сведения, полученные из УФСБ России по Липецкой области о неразрешении Рэдица Г.С. въезда в РФ, являлись достоверными. При отклонении заявления о приеме в гражданство миграционный орган исходил из фактических обстоятельств, существующих на момент вынесения решения и не мог предполагать о возможной отмене решения о неразрешении въезда.
Выслушав представителя административного ответчика УМВД России по Липецкой области Колдину Ю.Р., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статьей 13 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации предусмотрены условия приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке.
Статьей 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрены условия приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Согласно пункту "б" части 2 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 названного федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.
В силу статьи 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия, в частности, проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах.
Согласно пунктов 36.1, 37 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке принимаются территориальными органами Федеральной миграционной службы по согласованию с территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьями 16 и 20 Федерального закона оснований для отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган.
В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных пунктами "а" - "в" части первой статьи 16 и частью четвертой статьи 41.2 Федерального закона оснований для отказа в признании гражданином Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые имеют ограничения на въезд в Российскую Федерацию в связи с тем, что они подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавались Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо в связи с принятием в отношении лица решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в Российскую Федерацию).
Как следует из материалов дела, Рэдица Г.С., 17.09.1991 года рождения, уроженец Молдавской ССР, гражданин Республики Молдова, 11 июня 2020 года обратился в управление по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании пункта "б" части 2 статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".
В сведениях о себе Рэдица Г.С. указал, что с мая 2017 г. состоит в браке с ФИО13 которая является гражданкой Российской Федерации, постоянно проживает в <адрес>. Супруги имеют троих несовершеннолетних детей - граждан РФ.
Российское гражданство у отца и двоих братьев Рэдица Г.С.
20.01.2019 г. Рэдице Г.С. выдан вид на жительство в Российской Федерации на срок до 20.01.2024 г.
Решением УМВД России по Липецкой области от 10 сентября 2020 года заявление Рэдицы Г.С. о приеме в гражданство РФ отклонено на основании пункта "г" части 1 статьи 16 Федерального закона N 62-ФЗ от 31 мая 2002 года "О гражданстве Российской Федерации", связи с тем, что он имеет ограничение на въезд в Российскую Федерацию.
Основанием для принятия указанного решения послужило решение о неразрешении въезда Рэдица Г.С. на территорию Российской Федерации до 26.09.2021 года.
О данном решении УМВД России по Липецкой области стало известно из сведений, полученных из УФСБ России по Липецкой области, а также сведений из автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России.
Вместе с тем, установлено, что в августе 2020 г. Рэдица Г.С. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения о неразрешении въезда; в качестве меры предварительной защиты просил приостановить действие решения о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации; определением суда от 26.08.2020 г. это ходатайство было удовлетворено, копия определения направлена в ОВМ ОМВД России по району Якиманка г. Москвы.
Решением Елецкого районного суда от 15 сентября 2020 г., вступившим в законную силу, решение о неразрешении въезда Рэдица Г.С. на территорию Российской Федерации от 20 июля 2019 года признано незаконным.
Данные обстоятельства при рассмотрении заявления о приеме Рэдицы Г.С. в гражданство Российской Федерации не учитывались.
При наличии указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления Рэдицы Г.С. о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме его в гражданство Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом "г" части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", обязав административного ответчика устранить допущенное нарушением путем рассмотрения заявления Рэдицы Г.С. о приеме его в гражданство Российской Федерации.
Доводы жалобы о том, что административному ответчику на момент принятия оспариваемого решения не было известно об обжаловании и признании незаконным решения о неразрешении въезда Рэдица Г.С. на территорию Российской Федерации, повлечь отмену решения суда не могут, поскольку не опровергают выводы суда о незаконности отклонения заявления Рэдицы Г.С. о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта "г" части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, жалоба не содержит. Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Елецкого районного суда Липецкой области от 28 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика УМВД России по Липецкой области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)
Мотивированное определение изготовлено 12 апреля 2021 года.
Верно: Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
