Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 33а-1168/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 33а-1168/2021
23 марта 2021 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего - судьи Кобзевой И.В.,
судей Доровских И.А., Ясинской И.И.,
при секретаре Батуркиной О.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Центр комплексного сопровождения бизнеса "ЛегисТерра" к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления ФССП России по Воронежской области Гречишниковой Анастасии Ивановне, начальнику отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления ФССП России по Воронежской области Гладких Константину Юрьевичу, отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления ФССП России по Воронежской области, Управлению ФССП России по Воронежской области об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц,
по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления ФССП России по Воронежской области Гречишниковой Анастасии Ивановны на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 28 октября 2020 года.
(судья районного суда Пономарева Е.В.)
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Кобзевой И.В., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда
УСТАНОВИЛА:
ООО Центр комплексного сопровождения бизнеса "ЛегисТерра" (далее по тексту - ООО ЦКСБ "ЛегисТерра") обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления ФССП России по Воронежской области (далее по тексту - ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области) Гречишниковой А.И., начальнику ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Гладких К.Ю. о признании незаконными действий по возбуждению исполнительного производства N N-ИП от 03 июля 2020 года вынесением постановления от 03 июля 2020 года и по вынесению постановления об объединении исполнительного производства в сводное по должнику от 06 июля 2020 года. Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ФССП России по Воронежской области (далее по тексту - УФССП России по Воронежской области).
В обоснование своих требований административный истец указывал, что 03 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Гречишниковой А.И. на основании постановления судебного пристава-исполнителя N 36060/20/1121790 от 10 июня 2020 года возбуждено исполнительное производство N N-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.
Административный истец указывает на то, что постановление судебного пристава-исполнителя N 36060/20/1121790 от 10 июня 2020 года оспаривается в настоящий момент, является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, в связи с чем ООО ЦКСБ "ЛегисТерра" полагает незаконным и постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора N N-ИП.
В этой связи, с учетом уточненных требований, ООО ЦКСБ "ЛегисТерра" просило суд признать незаконными действия по возбуждению исполнительного производства N N-ИП от 03 июля 2020 года вынесением постановления от 03 июля 2020 года и по вынесению постановления об объединении исполнительного производства в сводное по должнику от 06 июля 2020 года.
Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 28 октября 2020 года заявленные ООО ЦКСБ "ЛегисТерра" требования удовлетворены (л.д.80,81-86).
В апелляционной жалобе судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Гречишниковой А.И. ставится вопрос об отмене решения районного суда от 28 октября 2020 года, как незаконного и необоснованного, принятии нового решения по делу об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д.94-98).
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, на основании статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу части 6 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 16 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве".
На основании статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
На основании части 1 статьи 112 Федерального закона о от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Частью 2 статьи 112 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 01 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области было возбуждено исполнительное производство N N-ИП (л.д.61-63) на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении N N от 06 апреля 2019 года (л.д.60), выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в отношении должника ООО ЦКСБ "ЛегисТерра" с предметом исполнения: административный штраф в размере 1500 рублей, в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области. Копия постановления о возбуждении данного исполнительного производства получена истцом 10 октября 2019 года.
17 октября 2019 года в адрес ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области административным истцом направлено сообщение о том, что задолженность в размере 1500 рублей оплачена, в подтверждение этого приложена копия платежного поручения N 154 от 26 июля 2019 года (л.д.56, 54), при этом реквизиты, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении N N от 06 апреля 2019 года, полностью соответствуют реквизитам, указанным в платежном поручении N 154 от 26 июля 2019 года. При перечислении денежных средств плательщиком также указано: оплата административного штрафа по постановлению N N от 06 апреля 2019 года (лиц. счет 04311294650).
10 июня 2020 года в рамках исполнительного производства N N-ИП должностным лицом ОСП ВАШ УФССП России по Воронежской области Хамицкой Т.В. вынесено постановление о взыскании с ООО ЦКСБ "ЛегисТерра" исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д.66).
Инкассовым поручением N 525497 от 18 июня 2020 года подразделением судебных приставов-исполнителей с расчетного счета ООО ЦКСБ "ЛегисТерра" было списано 1500 рублей (л.д.68).
Также согласно инкассовому поручению N 1 от 26 июня 2020 года со счета должника ООО ЦКСБ "ЛегисТерра" списана денежная сумма в размере 6377,51 рублей (л.д.73).
На исполнении в ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области находится исполнительное производство N N-ИП, возбужденное 03 июля 2020 года на основании исполнительного документа - постановления судебного пристава-исполнителя N 36060/20/1121790 от 10 июня 2020 года с предметом исполнения - исполнительский сбор в размере 10 000 рублей (л.д.28-30).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области от 06 июля 2020 года исполнительные производства от 03 июля 2020 года N 142914/20/36060-ИП, N N-ИП объедены в сводное исполнительное производство N N-СД (л.д.31).
Разрешая заявленные ООО ЦКСБ "ЛегисТерра" требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства N N-ИП от 03 июля 2020 года вынесением постановления от 03 июля 2020 года и по вынесению постановления об объединении исполнительного производства в сводное по должнику от 06 июля 2020 года, и удовлетворяя их, суд первой инстанции, проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что ООО ЦКСБ "ЛегисТерра" была добровольно 26 июля 2019 года уплачена сумма штрафа по исполнительному производству N N-ИП, за период с момента получения от должника платежного документа от 26 июля 2019 года до момента вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора 10 июня 2020 года, на основании которого 03 июля 2020 года было возбуждено исполнительное производство N N-ИП, судебным приставом - исполнителем не было предпринято каких-либо действий по вопросу уточнения обстоятельств незачисления платежа административного истца по указанным в постановлении о взыскании административного штрафа реквизитам, о данном обстоятельстве не было сообщено административному истцу, в результате чего последний был лишен возможности предпринять какие-либо действия в целях подтверждения факта добровольной оплаты постановления ГИБДД от 06 апреля 2019 года в установленный срок до взыскания исполнительского сбора 10 июня 2020 года в рамках исполнительного производства N N-ИП.
Суд первой инстанции отнесся критически к копии письма судебного пристава-исполнителя, адресованного ООО ЦКСБ "ЛегисТерра" от 28 октября 2019 года, в котором указано, что платежи проведены с нарушением требований, установленных пунктом 12 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 года N 107н, а именно: в платежных поручениях в графе "код" указано значение "0", вместо уникального идентификатора начисления - номера постановления, поскольку допустимые доказательства направления указанного письма в адрес административного истца (копия почтового конверта, реестр отправленной почтовой корреспонденции с отметкой почты о принятии) суду не представлены.
Кроме того, районным судом указано, что истец после вынесения постановления по делу об административном правонарушении и впоследствии в рамках исполнительного производства действовал добросовестно, уплатив штраф в добровольном порядке и уведомив об этом судебного пристава-исполнителя непосредственно после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, что исключает виновные действия истца и, как следствие, возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.
Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм процессуального права, оснований для переоценки доказательств не имеется.
Из материалов дела усматривается, что основанием для возбуждения исполнительного производства N N-ИП в отношении должника - ООО ЦКСБ "ЛегисТерра" послужил исполнительный документ - постановление судебного пристава-исполнителя N 36060/20/1121790 от 10 июня 2020 года о взыскании исполнительского сбора.
Данное постановление от 10 июня 2020 года вынесено в рамках исполнительного производства N N-ИП, возбужденного на основании акта по делу об административном правонарушении N N от 06 апреля 2019 года, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.
17 октября 2019 года, после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства N N-ИП, ООО ЦКСБ "ЛегисТерра" направило адрес ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области письмо с сообщением о том, что задолженность в размере 1500 рублей оплачена, приложив копию платежного поручения N 154 от 26 июля 2019 года. Факт получения данного письма административными ответчиками не оспаривался.
То есть, из материалов дела следует, что ООО ЦКСБ "ЛегисТерра" добровольно 26 июля 2019 года оплатило административный штраф, назначенный по постановлению Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области NN от 06 апреля 2019 года и оснований для взыскания с административного истца исполнительского сбора и, соответственно, для возбуждения исполнительного производства N-ИП о взыскании исполнительского сбора не имелось.
Таким образом, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о том, что действия административного ответчика по возбуждению исполнительного производства от 03 июля 2020 года NN-ИП с предметом исполнения: взыскание исполнительского сбора и по объединению 06 июля 2020 года данного исполнительного производства в сводное являются незаконными и нарушают права и законные интересы административного истца как стороны в исполнительном производстве.
Кроме того, решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 29 сентября 2020 года, вступившим в законную силу 16 ноября 2020 года, признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Гречишниковой А.И. по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N N-ИП от 10 июня 2020 года.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными. Фактически доводы жалобы административного истца повторяют его позицию, изложенную в суде первой инстанции, которая получила надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 28 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления ФССП России по Воронежской области Гречишниковой Анастасии Ивановны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
