Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 19 октября 2017 года №33а-1168/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 октября 2017 года Дело N 33а-1168/2017
 
19 октября 2017 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Красиковой О.Е.,
судей - Кокшаровой Е.А., Солоповой И.В.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.,
рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе Аламчиной Наталии Петровны, Дударева Гурия Владимировича, представителя Кудаш Александры Сергеевны - Матвеевой Светланы Викторовны, Суркашевой Айнагуль Михайловны на определение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 сентября 2017 года, которым
отказано Аламчиной Наталии Петровне, Дудареву Гурию Владимировичу, Кудаш Александре Сергеевне, Суркашевой Айнагуль Михайловне в принятии к производству Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай административного искового заявления к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай о признании недействительными результатов конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, признании незаконным решения конкурсной комиссии и приказа о наделении полномочиями нотариуса.
Разъяснено Аламчиной Наталии Петровне, Дудареву Гурию Владимировичу, Кудаш Александре Сергеевне, Суркашевой Айнагуль Михайловне право на обращение с настоящим иском в порядке гражданского судопроизводства.
Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Аламчина Н.П., Дударев Г.В., Кудаш А.С., Суркашева А.М. обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай о признании недействительными результатов конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, признании незаконным решения конкурсной комиссии и приказа о наделении полномочиями нотариуса.
Судья вынес вышеуказанное определение, об отмене которого и принятии административного искового заявления к производству суда, рассмотрении по существу, просят в частной жалобе Аламчина Н.П., Дударев Г.В., представитель Кудаш А.С. - Матвеева С.В., Суркашева А.М. В обоснование жалобы указывают, что обжалуемое определение судьи лишает заявителей возможности назначения на должность нотариуса, занимающегося частной практикой по нотариальному округу «город Горно-Алтайск» Республики Алтай и осуществления нотариальной деятельности в данном нотариальном округе. Считают, что поскольку административными истцами оспаривается решение органа, наделенного властно-публичными полномочиями, заявленные требования возникают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правовой характер, то заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ. В связи с чем, законных оснований для отказа в принятии административного искового заявления у суда первой инстанции не имелось.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судья отказывает в принятии административного искового заявления, в том числе в случаях, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством (пункт 1 части 1 статьи 128 КАС РФ); из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 3 части 1 статьи 128 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, заявители просят суд признать недействительными результаты конкурса, проведенного Управлением Минюста России по Республике Алтай 29 августа 2017 года на замещение вакантной должности нотариуса нотариального округа «Город Горно-Алтайск» Республики Алтай, признать незаконными решение конкурсной комиссии Управления Минюста России по Республике Алтай, изложенное в протоколе от 29.08.2017 года по результатам проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса нотариального округа «Город Горно-Алтайск» Республики Алтай и приказ Управления Минюста России по Республике Алтай № 75 от 02.09.2017 года «О наделении Шарабариной М.В. полномочиями нотариуса, занимающегося частной практикой, нотариального округа «Город Горно-Алтайск» Республики Алтай и передаче архива».
Делая вывод о том, что заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, судья исходил из того, что спор между кандидатами на вакантную должность нотариуса нотариального округа «Город Горно-Алтайск» Республики Алтай и Управлением Минюста России по Республике Алтай является служебным, связанным с доступом к профессиональной нотариальной деятельности на территории нотариального округа «Город Горно-Алтайск» Республики Алтай.
Судебная коллегия соглашается с выводом судьи о том, что заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.
Довод частной жалобы о том, что оспариваемый судебный акт препятствует доступу к правосудию, признаются несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм процессуального права, направлен на несогласие с выводами суда первой инстанции, в связи с чем отмену определения не влечет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 сентября 2017 года оставить без изменения, частную жалобу Аламчиной Наталии Петровны, Дударева Гурия Владимировича, представителя Кудаш Александры Сергеевны - Матвеевой Светланы Викторовны, Суркашевой Айнагуль Михайловны - без удовлетворения.
Председательствующий О.Е. Красикова
Судьи Е.А. Кокшарова
И.В. Солопова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка