Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1167/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33а-1167/2020
"01" июня 2020 г. судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.,
судей Демидкиной Е.А. и Жуковой Н.Н.,
при помощнике судьи Склядневе О.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного истца Чернятиной Веры Николаевны на решение Елецкого районного суда Липецкой области от 04 февраля 2020 г. (административное дело 2а-52/2020), которым постановлено:
Отказать Чернятиной Вере Николаевне в удовлетворении административного иска к Управлению Росреестра по Липецкой области о признании недействительной и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи об основных характеристиках объекта недвижимости.
Заслушав доклад судьи Демидкиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чернятина В.Н. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании недействительными записей в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости - здания по адресу <адрес> и исключении из ЕГРН записей "блок 1 жилого дома" и "решение Елецкого городского суда Липецкой области 2-351/2014, выдан 18.09.2014 г.", ссылаясь на то, что является сособственником <адрес>, в котором решением Елецкого районного суда Липецкой области был произведен выдел доли ФИО18, которой выделенная ей часть дома была поставлена на кадастровый учет и зарегистрировано право как на блок жилого дома, что административный истец считает нарушением действующего законодательства, поскольку дом не признавался домом блокированной застройки.
В судебном заседании административный истец Чернятина В.Н. заявленные административные исковые требования поддержала.
Заинтересованное лицо ФИО14 полагал исковые требования Чернятиной В.М. обоснованными.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Липецкой области ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель заинтересованного лица ФИО15 ФИО12 возражал против удовлетворения административного иска.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда и принять новое решение по делу, которым удовлетворить заявленные исковые требования.
В письменном отзыве представитель заинтересованного лица ФИО15 ФИО12 просит суд отказать в удовлетворении апелляционной жалобы административного истца.
Выслушав административного истца Чернятину В.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Липецкой области ФИО13, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, представителя заинтересованного лица ФИО15 - ФИО12, возражавшего против жалобы, заинтересованное лицо ФИО14, полагавшего жалобу подлежащей удовлетворению, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены постановленного решения суда.
По смыслу п. 1, 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.
К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).
Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ). В частности, согласно п. 4 ч. 8 ст. 41 названного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 8 названного федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в ч. 4 ст. 8 Закона N 218-ФЗ.
Указанные сведения, как следует из ст. 24 названного закона, содержатся в техническом плане. Последний состоит из графической и текстовой частей и представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
Таким образом, для осуществления кадастрового учета помещения государственному регистратору необходимо внести в ЕГРН основные и дополнительные сведения о таком объекте недвижимости, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана.
Как следует из материалов дела, решением Елецкого районного суда от 18.09.2014г. в редакции апелляционного определения Липецкого областного суда от 25.12.2014г. произведен выдел принадлежащей ФИО15 1/3 доли в праве собственности на домовладение <адрес>. В собственность ФИО15 выделены конкретные помещения в доме, а также надворные постройки. В собственность Чернятиной В.Н. и ФИО14 также выделены конкретные помещения в доме и надворные постройки. Право общей долевой собственности указанных выше лиц на жилой дом N прекращено. На каждого возложены обязанности по перепланировке жилого дома. При этом оставшиеся в собственности Чернятиной В.Н. и ФИО14 2/3 доли дома принадлежат им поровну, т.е. в равных долях.
Согласно реестровому делу, представленному административным ответчиком, для кадастрового учета и регистрации прав на выделенный ей объект недвижимости ФИО15 в орган регистрации представлена копия вышеуказанного судебного решения, изготовленный кадастровым инженером технический план для постановки на кадастровый учет двух блоков жилого дома - блока 1 площадью 23,4 кв.м. и блока 2 площадью 54,9 кв.м., письмо от 10.02.2017г. N 16, по которому отдел строительства и архитектуры администрации Елецкого муниципального района, проанализировав положения п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ и выкопировку из технического паспорта на часть 1 жилого дома по адресу: <адрес>, сообщил ФИО15, что дом является домом блокированной застройки.
На основании указанных документов, а также заявления ФИО15, поданного в территориальный отдел филиала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, 28.11.2019г. на кадастровый учет поставлены блоки жилого дома, на блок 1 зарегистрировано право собственности ФИО15
Таким образом, поскольку для осуществления кадастрового учета и регистрации права ФИО15 в регистрирующий орган были представлены судебное решение, являющееся самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета и регистрации права, а также технический план, составленный на блоки жилого дома, то оснований для признания незаконными действий регистрирующего органа суд первой инстанции обоснованно не усмотрел.
При этом судом первой инстанции правильно учтено, что в зависимости от того, каким образом квалифицировать образованные в результате раздела жилого дома объекты, жилой дом может быть отнесен либо к жилому дому блокированной застройки, либо к многоквартирному дому, а вступившим в законную силу решением Елецкого районного суда от 18.12.2017 г. ФИО15 отказано в признании выделенной ей части дома квартирой.
Ссылки на то, что земельный участок под домом не разделен, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и были правильно отвергнуты с приведением в решении мотивов, оснований не согласиться с которыми не имеется.
Доводы о том, что спорный дом не признавался домом блокированной застройки ни судебным решением, ни постановлением органа местного самоуправления, правового значения не имеют по следующим основаниям.
Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственнику предоставлено право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, которые не должны противоречить закону и иным правовым актам и нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
В силу частей 3, 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ за собственником объекта капитального строительства закреплено право самостоятельно, без предварительных разрешений и согласований, выбирать вид разрешенного использования своего объекта из числа видов, закрепленных градостроительными регламентами при условии, что здание соответствует техническим регламентам, регулирующим избранный вид деятельности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зданиях, сооружениях, помещениях подтверждает существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждает прекращение его существования.
В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (п.1 ст.8 ФЗ N 218-ФЗ).
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений(п.2 ст.8 ФЗ N 218-ФЗ).
Согласно п.1 ст.3 ФЗ N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
В силу указания ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" изменение кадастровых сведений об объекте недвижимости производится на основании заявления собственника с приложением технического плана объекта недвижимости, содержащего новые сведения о данном объекте.
Таким образом, изменение статуса недвижимого имущества в объект блокированной застройки возможно с соблюдением требований градостроительного законодательства, с последующим изменением кадастровых сведений об объекте недвижимости. Наличие судебного решения по данному вопросу в обязательном порядке не требуется.
Положения ст. 14, 15, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в которых перечислены вопросы местного значения, не наделяют органы местного самоуправления полномочиями по изменению статуса жилых домов на дома блокированной застройки.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался приведенными правовыми нормами и исходил из того, что постановка на кадастровый учет самостоятельного объекта недвижимости с наименованием "блок 1 жилого дома" не нарушает прав административного истца, не создает препятствий к их осуществлению и не возлагает каких-либо обязанностей.
Доводы Чернятиной В.Н. и ФИО14 о том, что они желают, чтобы зарегистрированными на праве собственности являлись доли жилого дома, несостоятельны, поскольку вступившим в законную силу решением Елецкого районного суда от 18.09.2014 г. в редакции апелляционного определения Липецкого областного суда от 25.12.2014г. уже произведен выдел доли ФИО15 в счет принадлежавшей ей 1/3 доли в праве общедолевой собственности, право общедолевой собственности между ней, Чернятиной В.Н. и ФИО14 прекращено. Чернятина В.Н. и ФИО14 вправе зарегистрировать свои доли в праве собственности на блок 2 жилого дома.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку все нормы материального права, на которые сослался суд, регулируют спорные правоотношения, правильно истолкованы и обоснованно применены при рассмотрении дела.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елецкого районного суда Липецкой области от 04 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Чернятиной Веры Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
