Дата принятия: 19 октября 2020г.
Номер документа: 33а-11668/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2020 года Дело N 33а-11668/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Ушникова М.П.,
судей: Вервекина А.И., Последова А.Ю.,
при секретаре: Лапшевой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Международного союза общественных объединений "Всевеликое Войско Донское" к УФНС России по Ростовской области об оспаривании действий, по апелляционной жалобе Международного союза общественных объединений "Всевеликое Войско Донское" на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Последова А.Ю., судебная коллегия по административным делам
установила:
Международный союз общественных объединений "Всевеликое Войско Донское" обратился в суд с административным иском к УФНС России по Ростовской области о признании незаконным внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении административного истца, возложении обязанности исключить сведения о прекращении деятельности Международного союза общественных объединений "Всевеликое Войско Донское" в связи с исключением из ЕГРЮЛ.
В обоснование заявленного административного иска указано, что 22 октября 1999 года Международный союз общественных объединений "Всевеликое Войско Донское" зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации, о чем выдано свидетельство N 2664.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16 сентября 2019 года, Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 28 августа 2017 года внесена запись ГРН 2176100069650 о прекращении деятельности Международного союза общественных объединений "Всевеликое Войско Донское" на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального Закона N 129-ФЗ от 8 августа 2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Административный истец полагает, что такое решение могло принять на основании судебного решения только Министерство юстиции Российской Федерации как регистрирующий орган.
В настоящее время Международный союз общественных объединений "Всевеликое Войско Донское" является действующей организацией, и внесение записи об исключении его из ЕГРЮЛ привело к нарушению прав административного истца.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд: признать незаконным внесение УФНС России по Ростовской области в ЕГРЮЛ записи об исключении Международного союза общественных объединений "Всевеликое Войско Донское"; обязать УФНС России по Ростовской области исключить сведения о прекращении деятельности Международного союза общественных объединений "Всевеликое Войско Донское" в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июня 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с решением суда, Международный союз общественных объединений "Всевеликое Войско Донское" подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда. В жалобе указано, что о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ административный истец не был информирован, журнал "Вестник государственной регистрации", в котором публикуются сведения о предстоящем исключении юридических лиц из ЕГРЮЛ, в свободном доступе отсутствует.
По мнению заявителя, судом первой инстанции не приняты во внимание представленные административным истцом доказательства, подтверждающие, что Международный союз общественных объединений "Всевеликое Войско Донское" не прекращал осуществление своей деятельности.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель руководителя УФНС России по Ростовской области ... просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители административного истца Международного союза общественных объединений "Всевеликое Войско Донское" Шокин А.В. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, пояснив, что почти все лица, ответственные за ведение документации обществом, с 2014 года находятся в Луганске.
Представитель административного ответчика УФНС России по Ростовской области Маргарян Г.Б. в суде апелляционной инстанции просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам не усматривает предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции оценил собранные по делу доказательства в их совокупности, проанализировал установленные по делу обстоятельства и основания принятия оспариваемого решения и, руководствуясь положениями Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пришел к выводу о том, что условия и порядок принятия оспариваемого решения были соблюдены.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они обоснованы, мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и соответствуют требованиям закона.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 22 октября 1999 года Международный союз общественных объединений "Всевеликое Войско Донское" зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации, о чем выдано свидетельство N 2664.
30 декабря 2002 года Управлением ФНС России по Ростовской области в ЕГРЮЛ внесены сведения о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года (регистрационный номер N 1026100019208).
5 мая 2017 года инспекцией принято решение N 26 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - Международный союз общественных объединений "Всевеликое Войско Донское" из ЕГРЮЛ.
Указанное решение принято в порядке п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" на основании следующих документов: справки N 253-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12-ти месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; справки N 253-С об отсутствии в течение последних 12-ти месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.
Сведения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" N 18 (632) от 10 мая 2017 года.
28 августа 2017 года регистрирующим органом в государственный реестр внесена запись за государственным регистрационным номером 2176100069650 об исключении Международного союза общественных объединений "Всевеликое Войско Донское" из ЕГРЮЛ.
Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.
Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе", налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Таким образом, доводы административного истца о неправомочности Управления ФНС России по Ростовской области принимать решения об исключении Международного союза общественных объединений "Всевеликое Войско Донское" из ЕГРЮЛ, не основаны на законе.
В соответствии со ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних 12-ти месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п. 1).
При наличии одновременно всех указанных в п. 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (п. 2).
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3).
Указанные требования закона при вынесении оспариваемого решения регистрирующим органом соблюдены.
Заявления от лиц, чьи права и законные интересы затрагивались исключением Международного союза общественных объединений "Всевеликое Войско Донское" из ЕГРЮЛ, в адрес регистрирующего органа не поступали.
Поскольку Международный союз общественных объединений "Всевеликое Войско Донское" в течение последних 12-ти месяцев, предшествующих моменту принятия оспариваемого решения, не представлял документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, не осуществлял операций по банковским счетам, налоговый орган обоснованно признал Международный союз общественных объединений "Всевеликое Войско Донское" фактически прекратившим свою деятельность и принял решение о предстоящем исключении его из ЕГРЮЛ.
Доводы об осуществлении Международным союзом общественных объединений "Всевеликое Войско Донское" деятельности не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, поскольку не опровергают выводы налогового органа о том, что Международный союз общественных объединений "Всевеликое Войско Донское" в течение последних 12-ти месяцев, предшествующих моменту принятия оспариваемого решения, не осуществлял хозяйственную деятельность.
Доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.
Судебная коллегия полагает, что доводы заявителя основаны на неправильном понимании им норм права, следовательно, они не являются основанием к отмене решения суда, при принятии которого суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений, возникших между сторонами по настоящему делу, и верно установил юридически значимые обстоятельства, а также закон, подлежащий применению.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению неправильного решения, районным судом не допущено, в связи с чем оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного решения, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Международного союза общественных объединений "Всевеликое Войско Донское" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: М.П. Ушников
Судьи: А.И. Вервекин
А.Ю. Последов
Мотивированное апелляционное определение составлено 26 октября 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
