Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 33а-11668/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N 33а-11668/2020
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Прокофьева В.В.,
судей Бочкаревой Е.Ю., Насыкова И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ярковой И.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-270/2020 по административному исковому заявлению прокурора города Ивделя в интересах неопределенного круга лиц к Федоровой Ирине Муллаяновне о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами
по апелляционной жалобе административного ответчика Федоровой Ирины Муллаяновны
на решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 16 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бочкаревой Е.Ю., объяснения административного ответчика Федоровой И.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Привороцкой Т.М., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
прокурор города Ивделя обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием о прекращении действия специального права Федоровой И.М. на управление транспортными средствами, в связи с имеющимся у нее диагнозом N, отсутствием стойкой подтвержденной ремиссии, что является в соответствии с положениями действующего законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В заседании суда первой инстанции представитель административного истца Медведенко Т.В. требования административного иска поддержала в полном объеме.
Административный ответчик Федорова И.М. участие в заседании суда первой инстанции не принимала, предоставила письменный отзыв, указав, что основания для установления в отношении нее диспансерного наблюдения определены произвольно, без учета требований законодательства; отсутствует медицинское заключение, которое является основанием прекращения права управления транспортными средствами. В 2018 прошла медицинскую комиссию, которая не установила противопоказаний для управления транспортными средствами, водительское удостоверение было выдано. В январе 2020 года проходила лечение, с этого времени алкоголь не употребляет. К административной ответственности, в том числе, в связи с управлением транспортным средством в состоянии опьянения, не привлекалась.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ "Ивдельская ЦРБ" Бобкова Н.А. требования административного иска поддержала, указала, что ( / / )1 имеет заболевание N. В 2016 году проходила лечение по поставленному диагнозу в психиатрической больнице города Волчанск, в 2020 году - в городе Краснотурьинск. В настоящее время стойкой ремиссии не имеет.
Представитель заинтересованного лица ГИБДД МО МВД России "Ивдельский" участие в заседании суда первой инстанции не принимал.
Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 16 июня 2020 года административные исковые требования прокурора удовлетворены, действие специального права Федоровой И.М. на управление транспортными средствами прекращено.
В апелляционной жалобе административный ответчик Федорова И.М. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Кроме доводов, изложенных в суде первой инстанции в письменном отзыве, указала, что добровольное обращение в медицинское учреждение в январе 2020 года вызвано общим ухудшением самочувствия, а не в связи с употреблением алкоголя.
Прокурор города Ивделя в письменных возражениях просил оставить апелляционную жалобу административного ответчика без удовлетворения, решение суда - без изменения.
Представители заинтересованных лиц ГИБДД МО МВД "Ивдельский", ГБУЗ СО "Ивдельская ЦРБ" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены факсимильной связью 10 августа 2020 года, а также путем размещении информации на сайте Свердловского областного суда 07 августа 2020 года. Таким образом, учитывая факт надлежащего извещения заинтересованных лиц о месте и времени судебного заседания судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела настоящее дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения административного ответчика Федоровой И.М., представителя административного истца Привороцкой Т.М., проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее - Перечень).
Согласно пункту 7 раздела 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий "B", "В1", "М", являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 22 марта 2018 года административному ответчику Федоровой И.М. выдано водительское удостоверение N на право управления транспортными средствами категорий "B", "В1(AS)", "М".
С 14 марта 2016 года Федорова И.М. состоит на "N" учете в кабинете нарколога N с диагнозом N, проходила стационарное лечение в период с 29 декабря 2015 года по 14 января 2016 года в психиатрической больнице в городе Волчанск, с 15 января 2020 года по 17 января 2020 года - в больнице города Краснотурьинск. Согласно справке ГБУЗ СО "Ивдельская ЦРБ" от 14 мая 2020 года стойкой ремиссии по заболеванию нет, на прием Федорова И.М. является нерегулярно.
Таким образом, разрешая спор по существу, оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Федоровой И.М. на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболевания N, стойкая ремиссия которого не установлена. В связи с этим выводы суда первой инстанции об удовлетворении иска являются правильными, поскольку выявлены обстоятельства, являющиеся основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, указанные в абзаце 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствует медицинское заключение, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку решение суда первой инстанции постановлено на основании оценки всех исследованных доказательств наличия у ответчика заболевания, препятствующего допуску к управлению транспортным средством при отсутствии доказательств обратного.
Доводы административного ответчика о наличии ремиссии более трех лет опровергаются материалами административного дела, в частности, медицинскими документами: медицинской картой, содержащей памятку для лица под наблюдением врача-нарколога, подписанную Федоровой И.М. 13 марта 2018 года; индивидуальной картой, выписными эпикризами от 02 февраля 2016 года, от 17 января 2020 года.
Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на несогласие с установленным диагнозом и постановкой на диспансерный учет, которые на момент рассмотрения административного дела не оспорены в судебном порядке.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Федоровой Ирины Муллаяновны - без удовлетворения.
Кассационная жалоба на апелляционное определение и решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 16 июня 2020 года может быть подана в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий В.В. Прокофьев
Судьи Е.Ю. Бочкарева
И.Г. Насыков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
