Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 19 октября 2020 года №33а-11664/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2020 года Дело N 33а-11664/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе
председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей: Утемишевой А.Р., Богатых О.П.,
при секретаре Виннике А.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Магомедханова М.Г. к Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области по расчету земельного налога и обязании произвести перерасчет, по апелляционной жалобе Магомедханова М.Г. на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 15 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия по административным делам
установила:
Магомедханов М.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области о признании незаконными действий по расчету земельного налога за 9 месяцев 2017 года в отношении земельных участков: с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в сумме 160 798 руб. из расчета кадастровой стоимости в размере 14 293 177 руб.; с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в сумме 27 387 руб. из расчета кадастровой стоимости в размере 2 434 376 руб.; с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в сумме 59 805 руб. из расчета кадастровой стоимости в размере 5 316 014,08 руб.; обязании административного ответчика произвести перерасчет земельного налога за 9 месяцев 2017 года в отношении указанных земельных участков.
В обоснование требований Магомедханов М.Г. указывал, что налоговым органом исчислен земельный налог за 2017 год за земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за 3 месяца в размере 61 448 руб.; за земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за 9 месяцев в размере 160 798 руб.; за земельный участок с кадастровым номером 61:56:0120433:37 за 9 месяцев в размере 27 387 руб.; за земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за 9 месяцев в размере 59 805 руб.
С данным расчетом административный истец не согласен, поскольку он сделан без учета решения Ростовского областного суда от 06.03.2017, которым изменена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и, соответственно, выделенных из него в 2017 году трех земельных участков с кадастровыми номерами: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и без учета п.2.1.17 Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 22 августа 2006 года N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка".
Магомедханов М.Г. полагал, что поскольку заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:56:0120433:6 было им подано в суд 28.12.2016, измененная кадастровая стоимость должна была быть применена налоговым органом в 2017 году.
Ответом УФНС России по Ростовской области от 03.07.2019 N 23-13/1859 Магомедханову М.Г. отказано в удовлетворении жалобы об оспаривании действий Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области.
Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 15 июня 2020 года требования Магомедханова М.Г. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Магомедханов М.Г., воспроизводя доводы и фактические обстоятельства, изложенные в административном иске, просит отменить решение суда и вынести по делу новое решение - об удовлетворении требований административного искового заявления.
Заявитель указывает, что направленные ему налоговые уведомления об уплате земельного налога содержат недостоверную информацию и подлежат корректировке.
В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Магомедханова М.Г. - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца Магомедханова М.Г. по доверенности Сатина Д.А. просила отменить решение суда первой инстанции и вынести новое - об удовлетворении требований административного искового заявления.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области, которым заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителя административного истца Магомедханова М.Г., судебная коллегия по административным делам приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Пунктом 1 ст.3 НК Российской Федерации установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (ч.1 ст.45 НК Российской Федерации).
Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представляемых в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию имущества - объектов налогообложения на территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Магомедханов М.Г., как собственник земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 6 900 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, обратился в Ростовский областной суд с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости.
Решением Ростовского областного суда от 06.03.2017 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - в целях эксплуатации станции технического обслуживания, гостиницы и кафе, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в размере 16 386 000 руб.
Впоследствии (05.04.2017) земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был снят с государственного кадастрового учета в связи с его преобразованием (разделом) на три земельных участка с кадастровыми номерами: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и государственной регистрацией прав на них. В соответствии с п.16 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости" земельному участку с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН присвоен статус "архивный".
Согласно выписке из ЕГРН от 03.06.2020, кадастровая стоимость на 01.01.2017 составила: земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 5 316 014,08 руб., земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 14 293 177,28 руб., земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 2 434 376, 64 руб.
28.04.2017 в результате изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с " земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц" на "склады", регистрирующим органом определена новая кадастровая стоимость ( земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 5 257 039,48 руб., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН- 895 365,24 руб.)
Поскольку земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН прекратил свое существование в соответствии с положениями п.1 ст.11.4 ЗК Российской Федерации, в отношении которого установлена решением суда кадастровая стоимость, ему присвоен статус "архивный", суммы земельного налога за 9 месяцев 2017 года инспекцией начислены исходя из имеющихся сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков на дату их постановки на кадастровый учет (кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составила 2 434 376,64 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 14 293 177,28 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН- 5 316 014,08 руб.)
Таким образом, согласно расчету сумма земельного налога по земельному участку с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составила 59 805 руб. (5316014х1,5%х9/12); по земельному участку с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 160 798 руб. (14 293 177х1,5%х9/12); по земельному участку с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 27 387 руб. (2 434 376х 1,5% х9/12).
Согласно абз.4 п.1 ст.391 НК Российской Федерации (в редакции, действовавшей в 2017 году) изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено п.1 ст.391 НК Российской Федерации.
Изменение кадастровой стоимости земельных участков, произошедшее в текущем налоговом периоде в результате перевода земель из одной категории в другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка, может быть учтено только со следующего налогового периода по земельному налогу. Это относится ко всем случаям изменения вида разрешенного использования земельного участка, произошедшего в течение налогового периода, независимо от того, привели данные изменения к улучшению или к ухудшению положения налогоплательщика.
Данные выводы содержатся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2017 N 212-0 (по жалобе гражданина о проверке конституционности п.1 ст.391 НК Российской Федерации).
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что расчет земельного налога за 9 месяцев 2017 года в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, является верным, основания для перерасчета земельного налога за 2017 год отсутствуют.
При этом ссылки административного истца в апелляционной жалобе на п.1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации являются несостоятельными, поскольку Федеральным законом от 27.11.2017 N 335-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ( далее - Федеральный закон N 335 -ФЗ) п.1 ст. 391 дополнен абзацем следующего содержания: " Изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие изменения вида разрешенного использования земельного участка, его перевода из одной категории земель в другую и (или) изменения площади земельного участка учитывается при определении налоговой базы со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости".
Вместе с тем, указанные дополнения согласно ч.4 ст. 9 названного Федерального закона N 335-ФЗ вступили в силу по истечении одного месяца
со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, то есть с 01.01.2018.
Иные доводы апелляционной жалобы Магомедханова М.Г. сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, их переоценке, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 15 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Магомедханова М.Г. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Москаленко Ю.М.
Судьи: Утемишева А.Р.
Богатых О.П.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 октября 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка