Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33а-11664/2020, 33а-866/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33а-866/2021
Судья: Шпирнов А.В. N 33а-866
Докладчик: Тройнина С.С. (N 2а-2588/2020)
(42RS0002-01-2020-004168-83)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"27" января 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Тройниной С.С.,
судей Бегуновича В.Н., Быковой С.В.,
при секретаре Темниковой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску Терентьевой Натальи Викторовны к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Черепановой Анне Сергеевне об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,
по апелляционной жалобе административного истца Терентьевой Н.В. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 23.10.2020,
УСТАНОВИЛА:
Терентьева Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по г.Белово и Беловскому району УФССП по Кемеровской области Черепановой А.С. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об определении размера задолженности по алиментам.
Требования мотивированы тем, что на основании судебного приказа 2-1376/2018 от 21.06.2018, вынесенного мировым судьей судебного участка N Беловского городского судебного района Кемеровской области, Терентьева Н.В. выплачивает алименты в пользу ФИО11 на содержание ребенка - дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 1\4 части всех видов заработка и (или) иного дохода до совершеннолетия ребенка.
На день вынесения судебного приказа и по настоящее время Терентьева Н.В. работает в <данные изъяты>.
С 01.03.2020 она ушла в отпуск по беременности и родам, а далее в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.
29.07.2020 Беловский городской суд вынес решение по ее иску, которым постановилуплачивать алименты в пользу ФИО12 на содержание ребенка - дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в твердой сумме ежемесячно в размере 5272 руб.
Терентьева Н.В. обратилась с заявлением к судебным приставам об изменении способа исполнения решения суда.
06.10.2020 судебный пристав исполнитель А.С. Черепанова выдала ей постановление о расчете задолженности по алиментам от 29.09.2020, согласно которому задолженность за период с 01.04.2020 по 03.09.2020 составила 59509,35 рублей.
В постановлении указано, что должник не работал указанный период, и расчет задолженности по алиментам определен исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания, ссылаясь на п.4 ст.113 СК РФ.
С данным постановлением не согласна, считает, что нарушены ее права.
В период задолженности она работала в <данные изъяты>", с 31.03.2020 находилась в отпуске по беременности и родам. Поскольку она была временно нетрудоспособной в связи с беременностью и родами, считает, что ее вины не было в образовании задолженности по уплате алиментов.
Просила признать постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбасс Черепановой Анны Сергеевны от 29.09.2020 по определению размера задолженности по алиментам незаконным.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 23.10.2020 в удовлетворении административных исковых требований Терентьевой Н.В. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Терентьева Н.В. просит решение суда отменить.
Указывает, что согласно ст.113 Семейного кодекса РФ размер задолженности по алиментам определяется исходя заработка и иного дохода.
Она предоставляла судебному приставу справку о размере и видах полученных пособий из ФСС КО. По запросу судебного пристава-исполнителя бухгалтерией предприятия предоставлена справка о том, что она работает и в настоящее время временно нетрудоспособна в связи с беременностью и родами, а затем буду находиться в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Тем не менее расчет судебным приставом задолженности по алиментам в нарушении действующего законодательства был произведен как для неработающего и не предоставляющего справку о доходах за спорный период времени.
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, на пособия граждан, имеющих детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов не может быть обращено взыскание.
Вместе с тем, определение задолженности по алиментам гражданина, обязанного уплачивать алименты, должно производиться на основании размера этих пособий (компенсационных выплат).
В судебном заседании представитель административного истца Мудрова В.В. поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Черепанова А.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.
Иные лица в судебное заседание не явились. Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии со статьей 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В нарушение указанных положений, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу не привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.
Также судом не решен вопрос о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО2, являющегося взыскателем по исполнительному производству о взыскании с Терентьевой Н.В. алиментов на содержание дочери.
Таким образом, решением суда разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
При таких обстоятельствах, решение Беловского городского суда Кемеровской области от 23.10.2020 подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При новом рассмотрении дела суду необходимо правильно определить круг лиц, участвующих в деле, а также их процессуальное положение.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 23 октября 2020 года отменить.
Административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27 января 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
