Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1166/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 33а-1166/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Попова Г.В.,
судей Халиулина А.Д. и Салиховой Э.И.,
при секретаре Демаковой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 марта 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле к Новиковой В. А. о взыскании задолженности по требованию Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле от 28 июля 2016 года , по требованию Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле от 28 июля 2016 года
.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Салиховой Э.И., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле (далее - ИФНС России по г. Йошкар-Оле, налоговый орган) в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), обратилась в суд с административным иском к
Новиковой В.А. о взыскании задолженности на общую сумму 1 371 605,56 рублей, указав в обоснование, что по результатам контрольных мероприятий налоговым органом в отношении Новиковой В.А. вынесено решение от 29 апреля 2016 года, вступившее в законную силу 20 июля 2016 года, в соответствии с которым налогоплательщику доначислена сумма в размере 1 409 816 рублей по НДС и НДФЛ. В связи с неуплатой задолженности выставлены и направлены требования: от 28 июля 2016 года на сумму 536 157 рублей, от 28 июля 2016 года на сумму 873 659 рублей.
Решение налогового органа от 29 апреля 2016 года было обжаловано Новиковой В.А. в суд. В результате рассмотрения дела в арбитражном суде первой и апелляционной инстанции решение признано законным.
Ссылаясь на то, что предельный срок для направления заявления в суд о взыскании задолженности по требованию от 28 июля 2016 года со сроком исполнения до 17 августа 2016 года, с учетом срока рассмотрения дела в судебных инстанциях, - не позднее 24 февраля 2018 года, по требованию от 28 июля 2016 года со сроком исполнения до 17 августа 2016 года, с учетом срока рассмотрения дела в судебных инстанциях, - не позднее 17 мая 2018 года, ИФНС России по г. Йошкар-Оле, подавшая административный иск к Новиковой В.А. в суд 4 февраля 2019 года, просила восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с заявленным требованием.
Судом постановлено вышеуказанное решение по основанию пропуска административным истцом срока, предусмотренного частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в суд, и в связи с отсутствием уважительных причин, по которым указанный срок может быть восстановлен.
В апелляционной жалобе ИФНС России по г. Йошкар-Оле просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на наличие уважительных причин, по которым срок подачи административного искового заявления в суд был пропущен, что не было в полной мере учтено судом первой инстанции.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Новикова В.А. указывает на отсутствие оснований для ее удовлетворения.
Выслушав объяснения представителя ИФНС России по г. Йошкар-Оле Коноваловой Г.В., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения Новиковой В.А., просившей отказать в удовлетворении жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, проверив материалы административного дела, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Новикова В.А. с 13 января 2012 года по 27 декабря 2017 года являлась индивидуальным предпринимателем.
29 апреля 2016 года по результатам налоговой проверки в отношении нее вынесено решение, согласно которому налогоплательщику за 2014 год доначислены и предложено уплатить суммы по НДФЛ и НДС.
В связи с неуплатой выставлены и направлены требования: от 28 июля 2016 года на сумму 536 157 рублей, от 28 июля 2016 года на сумму 873 659 рублей. Срок добровольного исполнения требований до 17 августа 2016 года.
Вступившим в законную силу 14 ноября 2017 года решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 19 июля 2017 года оставлен без удовлетворения иск Новиковой В.А. к ИФНС России по г. Йошкар-Оле о признании недействительным решения от 29 апреля 2016 года о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
С настоящим административным исковым заявлением в суд налоговый орган обратился 4 февраля 2019 года.
Суд первой инстанции, проанализировав положения статей 84, 164, 286 КАС РФ, статьи 48 НК РФ, установив, что срок подачи административного искового заявления ИФНС России по г. Йошкар-Оле к Новиковой В.А. по требованию истек 25 февраля 2017 года, по требованию - 18 мая 2018 года, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока, установленного частью 2 статьи 286 КАС РФ, налоговым органом не представлено, отказал в удовлетворении заявленных требований по указанному основанию, не усмотрев оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в его законности и обоснованности.
В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац третий пункта 3 статьи 48 НК РФ).
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).
В качестве обстоятельств, на которые ссылался налоговый орган как на уважительные причины, по которым названный срок в рассматриваемом случае был пропущен, указывается недостаточность ресурсов на реализацию процедуры взыскания, что обоснованно не расценено судом первой инстанции как объективное обстоятельство, препятствующее своевременному обращению в суд, а также подача Новиковой В.А. 31 мая 2018 года заявления о списании задолженности, начисленной по результатам налоговой проверки, 17 июня 2018 года жалобы на незаконное бездействие ИФНС России по г. Йошкар-Оле в Управление ФНС России по Республике Марий Эл, ответ на которую дан 7 августа 2018 года, что также не являлось для налогового органа препятствием для реализации права на принудительное взыскание задолженности.
Учитывая изложенное, решение суда является правильным; нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено; оснований для переоценки установленных судом обстоятельств судебная коллегия не усматривает.
По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу
Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле - без удовлетворения.
Председательствующий Г.В. Попов
Судьи А.Д. Халиулин
Э.И. Салихова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
