Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33а-11660/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33а-11660/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Куляпина Д.Н.,
судей Гафиятуллина Ш.Ш., Моисеевой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шайхутдиновой Р.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП России по Республике Татарстан Евдокимовой Н.С. на решение Апастовского районного суда Республики Татарстан от 4 июня 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление ООО МКК "Деньги в помощь" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП России по РТ Евдокимовой Н.С., начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП по РТ Насырову Э.К., ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП по РТ, УФССП по РТ о признании незаконными действия и бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным действия и бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП по РТ удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП по Республике Татарста Евдокимовой Н.С., выразившееся в неисполнении полного комплекса мер принудительного воздействия по исполнительному производству N.....
Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП по Республике Татарстан Евдокимовой Н.С., выразившиеся в вынесении незаконного постановления об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю в отношении должника Исламшина Р.Ф.
В остальной части иска отказать.
Выслушав представителей административного истца в поддержку апелляционной жалобы, изучив письменные материалы дела, судебная коллегия
установила:
ООО МКК "Деньги в помощь" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП России по Республике Татарстан Евдокимовой Н.С., начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП по Республике Татарстан о признании незаконными действия и бездействия судебного пристава-исполнителя, признании не законным действия и бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП по Республике Татарстан.
В обоснование требования указано, что 13 марта 2015 года мировым судьёй судебного участка N.... по Апастовскому судебному району Республики Татарстан вынесено решение о взыскании с Исламшина Р.Ф. в пользу ООО " Деньги в помощь" не уплаченной суммы займа по договору займа N .... от 04 декабря 2012 года в размере 10 000 рублей, процентов за пользование займом - 13 133 рубля 11 копеек, штрафа за несвоевременную оплату займа и процентов за пользование займом - 88 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины - 896 рублей 63 копейки. На основании данного решения мировым судьёй судебного участка N 1 по Апастовскому судебному району Республики Татарстан 07 мая 2015 года был выдан исполнительный лист ВС N ..... Указанный исполнительный документ был предъявлен на исполнение в ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП по Республике Татарстан и 18 августа 2015 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N.....
23 января 2020 года представителем ООО МКК "Деньги в помощь" был осуществлён выезд в ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП по Республике Татарстан с целью установления информации о проведённых исполнительных действий по исполнительным производствам, находящимся на исполнении в ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП по Республике Татарстан, а также по исполнительным производствам, оконченным судебными приставами - исполнителями без исполнения требований, находящихся в исполнительных документах, где взыскателем является ООО МКК "Деньги в помощь". Было установлено, что на исполнении в ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП по Республике Татарстан находилось исполнительное производство N.... в отношении должника Исламшина Р.Ф. По вышеуказанному исполнительному производству была запрошена информация о ходе проведённых исполнительных действий, получена сводка по исполнительному производству от 23 января 2020 года, также были получены сведения из АИС ФССП России о том, в какие кредитные организации и регистрирующие, органы были направлены запросы и какие ответы даны судебному приставу - исполнителю по исполнительному производству. Из вышеуказанной сводки и сведений по исполнительному производству было установлено, что за период с 18 августа 2015 года (с момента возбуждения исполнительного производства) по 17 января 2020 года (дата окончания исполнительного производства) работа по исполнительному производству заключалась только в направлении запросов в регистрирующие органы, кредитные организации, направлении постановлений в кредитные организации об обращении взыскания на денежные средства должника, денежные средства в счёт погашения задолженности в адрес ООО МКК "Деньги в помощь" не поступали. Судебным приставом - исполнителем Евдокимовой Н.С. из ГИБДД МВД по Республике Татарстан была получена информация о наличии у должника 2-х транспортных средств, а именно: легкового автомобиля седан <данные изъяты> <дата> года выпуска, гос. номер ...., легкового автомобиля седан <данные изъяты> <дата> года выпуска, гос. номер ..... Однако арест вышеуказанных автотранспортных средств судебным приставом - исполнителем не был произведён, а все действия судебного пристава - исполнителя ограничивались направлением в ГИБДД МВД по Республике Татарстан постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, находящиеся в собственности у должника.
Также не имеется сведений об осуществлении судебным приставом - исполнителем исполнительных действий по месту жительства должника с целью установления имущественного положения должника, установления факта проживания должника.
Кроме того, 17 января 2020 года судебным приставом-исполнителем Евдокимовой Н.С., несмотря на наличие сведений о транспортных средствах, принадлежащих на праве собственности должнику Исламшину Р.Ф., вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, с указанием на то, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В данном случае, как считает административный истец, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП по Республике Татарстан Насыров Э.К., несмотря на длительное нахождение исполнительного производства N.... на исполнении, мер по надлежащему контролю за ведением исполнительного производства не предпринимал, также, не проверяя законность вынесения судебным приставом - исполнителем Евдокимовой Н.С. акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, утвердил вышеуказанный акт, на основании которого судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства N..... Тем самым, бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Насырова Э.К,. выразившееся в отсутствии контроля за исполнением полного комплекса мер принудительного воздействия по исполнительному производству N.... и действие начальника отдела, выразившееся в утверждении вышеуказанного акта, привело к окончанию исполнительного производства N.... по п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", также бездействие судебного пристава - исполнителя Евдокимовой Н.С., выразившееся в непринятии полного комплекса мер принудительною воздействия по исполнительному производству N.... и действие вышеуказанного судебного пристава - исполнителя, выразившееся в окончании исполнительного производства N.... п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" привело к нарушению законных интересов ООО МКК "Деньги в помощь", как взыскателя.
ООО МКК "Деньги в помощь" просило суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП России по Республике Татарстан Евдокимовой Н.С., выразившееся в не исполнении полного комплекса мер принудительного воздействия по исполнительному производству N....; не принятии мер по наложению ареста на движимое имущество, а именно: легковой автомобиль седан <данные изъяты> <дата> года выпуска, гос. номер ...., легковой автомобиль седан <данные изъяты> <дата> года выпуска, гос. номер .... принадлежащие на праве собственности должнику Исламшину Р.Ф. Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП по Республике Татарстан Евдокимовой Н.С., выразившееся в вынесении незаконного постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении должника Исламшина Р.Ф. Признать незаконным действие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП России по Республике Татарстан Насырова Э.К., выразившееся в утверждении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, предшествующее незаконному постановлению об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в отношении должника Исламшина Р.Ф. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП по Республике Татарстан Насырова Э.К., выразившееся в отсутствии контроля за исполнением полного комплекса мер принудительного воздействия по исполнительному производству N .....
Судом принято решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому района РОСП УФССП России по Республике Татарстан Евдокимова Н.С. просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. Ссылается на то, что все необходимые меры по выполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были осуществлены. Указывает, что, несмотря на то, что в ходе исполнительских действий было установлено наличие у должника транспортных средств с государственными номерами .... и ...., место нахождение данных транспортных средств не было известно. При этом судебным приставом-исполнителем вся работа по выявлению данных транспортных средств была выполнена. В ходе исполнительных действий был опрошен Исламшин Р.Ф., который также пояснил, что ему неизвестно местонахождение данных транспортных средств.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пунктам 1 и 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
В силу статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника и его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно статьям 62 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагаются на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Из материалов дела следует, что 13 марта 2015 года мировым судьёй судебного участка N 1 по Апастовскому судебному району Республики Татарстан вынесено решение о взыскании с Исламшина Рустама Фаритовича в пользу ООО " Деньги в помощь" не уплаченной суммы займа по договору займа N.... от 04 декабря 2012 года в размере 10 000 рублей, процентов за пользование займом в размере 13 133 рубля 11 копеек, штрафа за несвоевременную оплату займа и процентов за пользование займом в размере 88 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 896 рублей 63 копеек.
На основании данного решения мировым судьёй судебного участка N 1 по Апастовскому судебному району Республики Татарстан 07 мая 2015 года был выдан Исполнительный лист серии ВС N 035404754. Указанный исполнительный документ был предъявлен на исполнение в ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП по Республике Татарстан.
18 августа 2015 года на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам Сафиулловой С.М. было возбуждено исполнительное производство N.....
Согласно сводке по исполнительному производству от 23 января 2020 года, ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам по вышеуказанному исполнительному производству, начиная с 19 августа 2015 года и до 13 января 2020 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам Евдокимовой Н.С. для установления имущественного положения должника и возможного обращения взыскания на принадлежащее ему имущество и денежные средства, направлены запросы в банки, операторам связи, в пенсионный фонд и всем регистрирующим органам движимого и недвижимого имущества.
На запросы судебного пристава-исполнителя в ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам поступила информация о том, что состоянию на 20 августа 2015 года на счете Исламшина Р.Ф. в ОАО "Сбербанк России" имелась денежная сумма в размере 7 рублей 11 копеек, на 12 декабря 2015 года остаток на данном счете был "нулевой".
По состоянию на 31 августа 2015 года в ОАО "Ак Барс Банк" на счетах Исламшина Р.Ф. имелись денежные суммы в размере 803 рубля 88 копеек и 4 рубля 96 копеек. На 23 декабря 2015 года данные суммы также находились на счетах должника. По состоянию на 17 января 2017 года остаток на данных счетах был "нулевой".
По состоянию на 21 августа 2015 года у должника имелись два транспортных средства: легковой автомобиль седан <данные изъяты> <дата> года выпуска, государственный номер .... и легковой автомобиль седан <данные изъяты> <дата> года выпуска, государственный номер ..... По состоянию на 14 декабря 2015 года, 17 января 2017 года, 18 июля 2017 года, 19 января 2018 года, 20 июля 2018 года, 21 января 2019 года, 22 июля 2019 года данные ТС также находились в собственности Исламшина Р.Ф.
13 ноября 2015 года судебным приставом-исполнителем Сафиулловой С.М. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете в ОАО "Сбербанк России".
17 января 2020 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам Евдокимова Н.С. составила акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а именно - в связи с тем, что у должника Исламшина Р.Ф. отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Данный акт 23 января 2020 года был утвержден начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП по Республике Татарстан Насыровым Э.К.
В тот же день, 17 января 2020 года исполнительное производство N.... было окончено и возвращено взыскателю со ссылкой на п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.14, ч.1 ст.46, ч.1 ст.47, ст.6 ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции указал, что несмотря на осуществление судебным приставом - исполнителем ряда исполнительных действий, суд не может признать их достаточными и полноценными с точки зрения своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
С данным выводом также соглашается и судебная коллегия.
Как правильно указал суд первой инстанции, из материалов исполнительного производства не усматривается, что судебный пристав-исполнитель Евдокимова Н.С. произвела какие-либо действия по установлению местонахождения имущества должника в виде двух транспортных средств, а также не обратила взыскания на денежные средства должника в ОАО "Ак Барс Банк", имеющиеся по состоянию на 23 декабря 2015 года, и не списала их со счетов. До настоящего времени никаких выплат по исполнительному производству не производилось.
Судом также указано, что 25 августа 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам Евдокимовой Н.С. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Однако, согласно сведениям ГИБДД, ограничения на данные ТС наложены на основании решения начальника ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам Насырова Э.К. лишь 13 августа 2019 года.
Более того, судебный пристав-исполнитель Евдокимова Н.С. не приняв своевременных мер к розыску и установлению имущественного положения должника, вынесла постановление об окончании исполнительного производства.
Кроме того, как следует из представленных в материалы дела документов, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам вышеуказанное постановление об окончании исполнительного производства от 17.01.2020г. отменено, возобновлено исполнительное производство и судебному приставу- исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам Евдокимовой Н.С. объявлен исполнительный розыск имущества должника Исламшина Р.Ф.
При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования по существу, пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам Евдокимовой Н.С. незаконным.
С вышеприведенными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют требованиям законодательства об исполнительном производстве и подтверждаются как материалами дела, так и материалами исполнительного производства. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о необоснованном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судебным приставом-исполнителем вся работа по выявлению транспортных средств должника выполнена, не могут служить основанием для отмены решения суда. В решении суда данным доводам дана правовая оценка. Так, суд первой инстанции указал, что ссылка Евдокимовой Н.С. на то, что установлено местонахождение должника и установлено, что установить местонахождение вышеуказанных транспортных средств не представилось возможным, не является основанием для отклонения исковых требований, поскольку истцом обжалуется период - с момента возбуждения исполнительного производства и до 17 января 2020 года - даты окончания исполнительного производства. Таким образом, все необходимые для исполнения исполнительного производства действия были произведены после поступления иска в суд.
Иных доводов, способных повлиять на оценку правильности решения суда, апелляционная жалоба не содержит, фактически сводится к повторению позиции, заявленной апеллянтом при рассмотрении административного дела, которой судом первой инстанции дана правильная правовая оценка, и оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Судебная коллегия находит, что принятое судом решение в целом соответствует требованиям статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Апастовского районного суда Республики Татарстан от 4 июня 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП России по Республике Татарстан Евдокимовой Н.С. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара)
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 28 августа 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
