Дата принятия: 07 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-11658/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2020 года Дело N 33а-11658/2020
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Мирончика И.С.,
судей Шавриной А.И., Сидоренко Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Пинчук Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.
административное дело по административному иску Чигодайкина Геннадия Петровича к Управлению Росреестра по Красноярскому краю, государственному регистратору Ластовкиной Наталье Яковлевне о признании незаконным ненормативного правового акта, возложении обязанности осуществить регистрацию права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе Чигодайкина Г.П.,
на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 14 сентября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Чигодайкина Геннадия Петровича к Управлению Росреестра по Красноярскому краю, государственному регистратору Ластовкиной Натальи Яковлевны о признании незаконным ненормативного правового акта, обязании осуществить регистрацию права собственности на земельный участок, - отказать".
Выслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чигодайкин Г.П. обратился с административным иском к Управлению Росреестра по Красноярскому краю, государственному регистратору Ластовкиной Н.Я. о признании незаконным ненормативного правового акта, возложении обязанности осуществить регистрацию права собственности на земельный участок.
Требования мотивировал тем, что административный истец, являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, через многофункциональный центр Красноярского края обратился с заявлением от <дата> о регистрации права собственности в порядке ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 436 кв.м., с местоположением - <адрес>. К заявлению о государственной регистрации права собственности на земельный участок были предоставлены документы: решение от <дата> Дивногорского Совета депутатов N 205м, свидетельство о праве собственности на землю от <дата> N, справка АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от <дата>, письмо от <дата>, квитанция от <дата>. Уведомлением Управления Росреестра по Красноярскому краю от <дата> N государственный регистратор Н.Я. Ластовкина приостановила государственную регистрацию права собственности Чигодайкину Г.П. на вышеуказанный земельный участок по основаниям, что заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности от всех собственников жилого дома с кадастровым номером N не представлено. Также указано, что иные документы, подтверждающие наличие или возникновение права общей долевой собственности Чигодайкина Г.П. на земельный участок не представлены. Кроме того, указано, что право общей долевой собственности Чигодайкина Г.П., как одного из собственников жилого дома, уже зарегистрировано на основании представленных документов. Осуществление действий по регистрации прав приостанавливается до <дата>. С указанным сообщением не согласен, считает его не законным и необоснованным.
Просил восстановить процессуальный срок на подачу административного иска, ссылаясь на сложную эпидемиологическую ситуацию, связанную с распространением новой коронавирусной инфекции и введенные ограничительные меры; признать незаконным ненормативный правовой акт, выраженный в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от <дата> N Управления Росреестра по Красноярскому краю; возложить обязанность на Управление Росреестра по Красноярскому краю осуществить регистрацию права собственности за Чигодайкиным Г.П. на земельный участок с кадастровым номером: N, площадью 436 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Чигодайкин Г.П. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным. Указывает на то, что ранее не проводилась регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером N. Суд пришел к необоснованным выводам о том, что у административного истца не возникло право собственности на земельный участок, поскольку право собственности на землю было подтверждено решением Дивногорского городского Совета депутатов, свидетельством от <дата>, договором купли-продажи от <дата> и другими документами.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю Соколова О.П. указала, что считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Определив возможность в силу ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, извещенных своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, проверив материалы дела и решение суда по правилам ст. 308 КАС РФ, выслушав представителя административного истца Шульгину Е.С., поддержавшую апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости") государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Частью 1 ст.13 вышеназванного Федерального закона установлено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.
На основании ч.2 ст.49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок. 3. Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно п.5 ч.1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Как следует из материалов дела, Чигодайкину Г.П. на праве общей долевой собственности в 1/3 доле принадлежит жилой дом с кадастровым номером N по адресу: <адрес> Сособственником данного жилого дома в 1/3 доле является Ч.С.С.
Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N, право общей долевой собственности на который (по 1/3 доли в праве каждого) <дата> зарегистрировано за Чигодайкиным Г.П., Чигодайкиной (Третьяковой) С.С.
<дата> Чигодайкин Г.П. обратился в Управление Россрестра по Красноярскому краю через КГБУ МФЦ с заявлением о регистрации права на земельный участок, с кадастровым номером N, общей площадью 436 кв. м, расположенный в <адрес>.
К заявлению приложил справку АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от <дата>;
копию решения Малого совета Дивногорского городского Совета народных депутатов от <дата> N о выдаче документов, удостоверяющих право собственности, владения или пользования землей;
копию письма из архива МО г.Дивногорск от <дата> о наличии на хранении в документах архивного фонда Р-1 администрации г.Дивногорска решения Малого совета Дивногорского городского Совета народных депутатов от <дата> N без приложения списка землепользователей;
квитанцию об оплате государственной пошлины от <дата>.
Управлением Росреестра по Красноярскому краю Чигодайкину Г.П. направлено уведомление N от <дата> о приостановлении государственной регистрации права до <дата> в отношении земельного участка с кадастровым номером N в связи с отсутствием заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный земельный участок от всех сособственников жилого дома и наличием регистрации права общей долевой собственности за заявителем на иной земельный участок с кадастровым номером N под жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>
В дальнейшем в качестве дополнительных документов заявителем были представлены заявление Чигодайкиной С.С. о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером N; технический паспорт на жилой дом по <адрес>; копия свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ККР <данные изъяты> N от <дата>, выданного Дивногорским городским комитетом по земельной реформе на имя К.Г.Ф..; свидетельство о заключении брака с Третьяковой С.С.; кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером N от <дата>; выписка из ЕГРН на земельный участок от <дата>.
Не соглашаясь с решением административного ответчика о приостановлении действий по государственной регистрации, административный истец обратилась в суд.
Уведомлением от <дата> Чигодайкину Г.П. отказано в государственной регистрации права на указанный земельный участок.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из законности решения Управления Росреестра по Красноярскому краю о приостановлении регистрации право общей долевой собственности Чигодайкина Г.П. на земельный участок с кадастровым номером N, поскольку основания для проведения регистрационных действий на основании представленных заявителем документов отсутствовали ввиду того, что на земельном участке с кадастровым номером N, собственниками которого являются Чигодайкин Г.П., Чигодайкина С.С., расположен объект недвижимости - жилой дом по адресу: <адрес>, на основании представленных документов уже было зарегистрировано право собственности в том числе истца на земельный участок с кадастровым номером 24:46:0000000:13900.
Кроме того, суд первой инстанции указал, что спорный земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного пользования землей ККР N от <дата>, предоставленного заявителем регистратору, согласно которому К.Г.Ф. предоставлен земельный участок площадью 436 кв.м., в <адрес>, для личного подсобного хозяйства. Иных документов, подтверждающих право Чигодайкина Г.П. на указанный земельный участок не представлено.
Основания принятия решения о приостановлении государственной регистрации определены ст.19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно части 1 которой государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения.
В связи с сомнением регистратора в наличии оснований для регистрации права, регистрация права обоснованно с соблюдением ч.1 ст.19 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" была приостановлена.
Анализ представленных Чигодайкиным Г.П. на регистрацию документов позволяет сделать вывод о том, что наличие регистрации права общей долевой собственности за заявителем на земельный участок с кадастровым номером N под жилым домом по адресу: <адрес>, сособственником которого он является, послужило основанием для принятия регистрирующим органом решения о приостановлении регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: N, поскольку один и тот же документ не может подтверждать право лица на различные земельные участки.
Таким образом, установив, что оспариваемое решение принято в пределах полномочий Управления Росреестра по Красноярскому краю, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ввиду чего вопреки доводам апелляционной жалобы у административного ответчика имелись основания и для приостановления государственной регистрации на основании п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с пунктами 2, 3 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в компетенцию органа регистрации прав относится, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.
Так, согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 указанного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя несколько этапов, одним из которых является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Таким образом, орган государственной регистрации при осуществлении государственной регистрации обязан проверить ранее зарегистрированное право, основания для регистрации прав на предмет их соответствия законодательству.
Проверив представленный административным истцом на государственную регистрацию пакет документов, Управление Росреестра по Красноярскому краю обоснованно приняло решение о приостановлении государственной регистрации права, поскольку в силу положений ст.49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" право общей долевой собственности административного истца как одного из сособственников жилого дома по <адрес> было зарегистрировано на основании предоставленных к заявлению документов на иной земельный участок с кадастровым номером 24:46:0000000:13900.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии законных оснований для приостановления государственной регистрации права собственности, поскольку ранее регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0050201:227 не проводилась, несостоятельны, основаны на ошибочном толковании закона.
Представленные Чигодайкиным Г.П. на государственную регистрацию прав документы не устанавливают за ним право собственности на данный земельный участок, поскольку право общей долевой собственности административного истца как сособственника жилого дома по адресу: <адрес> уже было зарегистрировано на основании приложенных к заявлению документов на иной земельный участок.
В целом апелляционная жалоба основана на неправильном понимании закона, повторяет доводы и правовую позицию административного истца, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных ст.310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 14 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чигодайкина Г.П. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
