Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1165/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 33а-1165/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Сыреновой С.Н., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Алексеевой В.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административных истцов на решение Ленского районного суда РС(Я) от 25 января 2019 года, которым по делу по административному исковому заявлению Саенко С.И., Саенко К.В. к МО "Город Ленск"", Управлению Росреестра по РС(Я) МУП "Земельная служба" МО "Ленский район" о признании незаконными действий должностных лиц,
постановлено:
В удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения представителя истцов Игнатьевой Н.В., представителя ответчика МО "Город Ленск" Васюткиной О.Ю., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Саенко С.И., Саенко К.В. обратились в суд с вышеуказанным административным иском к ответчикам, в котором просили признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым N ...; признать незаконным расформирование и снятие с кадастрового учета земельного участка N ...; признать незаконным постановку земельного участка N ... на кадастровый учет; возложить обязанность снять с кадастрового учета земельный участок N ...; возложить обязанность восстановить в прежних границах на кадастровый учет земельный участок N .... В обоснование указали на то, что они являются собственниками *** комнатной квартиры, расположенной по адресу: .... Земельный участок для обслуживания данного жилого дома площадью *** кв.м, был сформирован и внесен в государственный кадастр недвижимости 19.10.2012 под N .... Их дом в 2006 году на основании решения межведомственной комиссии Ленского района признан ветхим и аварийным, включен в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы". 13.01.2017 постановлением главы МО "Город Ленск" принадлежащий им на праве собственности земельный участок с кадастровым N ... был изъят для муниципальных нужд. Поскольку они и администрация не достигли соглашения о выкупной цене жилого помещения и доли в праве собственности на земельный участок, администрация МО "Город Ленск" обратилась в суд с иском. 06.08.2018, в ходе рассмотрения судом апелляционной инстанции иска МО "Город Ленск" об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд принадлежащей Саенко на праве собственности квартиры, а также доли в общем имуществе дома, с выплатой выкупной цены, истцам стало известно о том, что принадлежащий Саенко земельный участок расформирован и снят с кадастрового учета в июле 2015 года. Под их домом сформирован новый земельный участок площадью 1001 кв.м., которому присвоен кадастровый N .... Истцы считают указанные действия должностных лиц по формированию нового земельного участка под их жилым домом незаконными.
Определением суда ненадлежащий ответчик ООО "Ленземгеоцентр" был заменен на надлежащего - МУП "Земельная служба" МО "Ленский район", а также в качестве соответчика было привлечено Управление Росреестра по РС(Я)).
25.01.2019 судом постановлено указанное выше решение, на которое административными истцами подана апелляционная жалоба.
В апелляционной жалобе административные истцы ссылаются на то, что срок обращения в суд ими пропущен по уважительной причине, поскольку о расформировании земельного участка узнали только со слов ответчика в судебном заседании апелляционного суда 06.08.2018. Судебный акт апелляционной инстанции от 06.08.2018 получен истцами 29.08.2018. С материалами дела их представитель ознакомился 08.11.2018, с административным иском в суд обратились 27.11.2018. Просят решение суда отменить, восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного иска, удовлетворить исковое заявление.
Судебное заседание проведено посредством использования систем видеоконференцсвязи между Верховным Судом РС(Я) и Ленским районным судом РС(Я).
Судебная коллегия, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что постановлением МО "Город Ленск" от 24.07.2015 для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости утверждена схема расположения двух земельных участков. В связи с разделом земельного участка с кадастровым N ..., расположенного в районе жилых домов N ... по ..., было образовано два земельных участка с кадастровыми номерами N ... площадью *** к.в.м. и N ... площадью *** кв.м.
Действия по разделу земельного участка и формированию земельных участков и принятые органом местного самоуправления в связи с этим акты административные истцы считают незаконными.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из пропуска срока для обжалования действий администрации МО "Город Ленск". Суд посчитал, что о расформировании земельного участка с кадастровым N ... истцы узнали в ходе судебного заседания в Верховном Суде РС(Я) 06.08.2018, однако с иском обратилась за пределами установленного законом трехмесячного срока - 27.11.2018. При этом, как указывает суд, никаких уважительных причин пропуска срока обращения в суд не установлено.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.
Как видно из материалов дела, решением Ленского районного суда от 16.05.2018 удовлетворен иск администрации МО "Город Ленск" к Саенко С.И., Саенко К.В. об изъятии путем выкупа квартиры, прекращении права собственности Саенко на недвижимость и признании права собственности администрации на нее. С администрации МО "Город Ленск" в пользу Саенко С.И., Саенко К.В. взыскано возмещение за изымаемое жилое помещение и долю в праве собственности на земельный участок общей площадью *** кв.м., находящихся по адресу ... в размере *** руб., прекращено право собственности Саенко С.И., Саенко К.В. на указанную недвижимость.
На данное решение администрацией МО "Город Ленск" была подана апелляционная жалоба.
Согласно апелляционному определению от 06.08.2018 в судебном заседании представитель МО "Город Ленск" представила выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.08.2018, из которого следует, что 25.08.2015 года на кадастровый учет поставлен земельный участок с N ..., расположенный в районе жилых домов N ... по ... площадью не *** кв.м а ***+/-***.м. Данное обстоятельство послужило одним из оснований для отмены решения суда первой инстанции и отказе в удовлетворении требований муниципального образования.
Обращаясь с настоящим административным иском, Саенко С.И., Саенко К.В. ссылаются на то, что о действиях администрации МО "Город Ленск" по расформированию земельного участка узнали со слов ответчика лишь 06.08.2018 при рассмотрении спора судом апелляционной инстанции. При этом с подтверждающими эти пояснения ответчика документами они смогли ознакомиться только после судебного разбирательства. Копию определения Верховного Суда РС(Я) от 06.08.2018 ответчики получили 29.08.2018. С материалами дела представитель Саенко ознакомилась 08.11.2018, после выхода с отпуска, а с исковым заявлением они обратились 27.11.2018.
Учитывая, что о расформировании земельного участка под многоквартирным жилым домом, признанным аварийным, истцы узнали 6 августа 2018 года, о конкретных обстоятельствах, имеющих значение для подачи данного иска истцы узнали, ознакомившись с апелляционным определением 29 августа 2018 года, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются уважительные причины пропуска обращения в суд, в связи с чем вывод суда об отказе в удовлетворении административного иска лишь по основанию пропуска установленного законом срока для обращения в суд не может быть признан правильным.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что срок обращения в суд пропущен истцами без уважительных причин.
Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", разъяснено, что если суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что принятое судом первой инстанции в предварительном судебном заседании решение об отказе в удовлетворении иска по причине пропуска установленного законом срока обращения в суд является незаконным и (или) необоснованным, то он отменяет решение суда первой инстанции.
В такой ситуации с учетом положений о повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции оно подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, поскольку обжалуемое решение суда было вынесено в предварительном судебном заседании без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела.
Применение приведенной правовой позиции при рассмотрении административного дела не противоречит положениям административного процессуального законодательства, поскольку в данной ситуации административное дело направляется в суд первой инстанции не на новое рассмотрение, а на рассмотрение по существу, поскольку ранее оно судом первой инстанции не разбиралось по существу.
Согласно ч. 4 ст.310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.
Решение суда по настоящему делу не содержит выводов относительно фактических обстоятельств дела, рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, таким образом, нарушит право сторон на рассмотрение спора по существу судом первой инстанции.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения норм процессуального права, повлекшие принятие незаконного судебного постановления, без отмены которого с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции невозможно восстановление и защита прав и законных интересов заинтересованных в исходе дела лиц.
При таких обстоятельствах, поскольку вывод суда о пропуске срока для обращения в суд и отсутствии уважительных причин нельзя признать правильным, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленского районного суда РС(Я) от 25 января 2019 года по делу по административному исковому заявлению Саенко С.И., Саенко К.В. к МО "Город Ленск"", Управлению Росреестра по РС(Я), МУП "Земельная служба" МО "Ленский район" о признании незаконными действий должностных лиц отменить.
Дело направить в тот же суд на рассмотрение по существу административного искового заявления.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи С.Н. Сыренова
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
