Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 12 августа 2020 года №33а-11647/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 33а-11647/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Каримовой Ф.М.,
судей Куловой Г.Р., Хамидуллиной Э.М.,
с участием прокурора Сафина А.Р.
при секретаре Валееве А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан к Носову Александру Александровичу об установлении административного надзора
по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Калининского района г. Уфы и дополнению к нему прокурора Калининского района г. Уфы, апелляционной жалобе Носова А.А. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 мая 2020 г.
Заслушав доклад судьи Каримовой Ф.М., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Носова А.А., дата года рождения, осужденного приговором Кузьминского районного суда гор. Москвы по ... УК РФ к 5 годам 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Административный истец просил установить административный надзор в отношении осужденного Носова А.А., отбывающего наказание в ФКУ ИК-3, сроком на 8 лет с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных мероприятий и иных подобных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки; запрещения пребывания вне места жительства в период с 00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику; запрещения выезда за пределы места регистрации, места жительства без разрешения отдела полиции; обязать являться на регистрацию в отдел полиции 4 раза в месяц.
В обоснование требований указано, что приговором суда установлено наличие в действиях Носова А.А. опасного рецидива преступлений, после освобождения он намерен выехать адрес
Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 мая 2020 г. постановлено: установить в отношении Носова А.А., дата года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с возложением на него следующих административных ограничений:
запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных и иных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки;
запрещение пребывания вне места жительства с 00.00 до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику;
запрещение выезда за пределы района избранного места жительства или пребывания, без согласия надзирающего органа;
обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В апелляционном представлении старший помощник прокурора Калининского района г. Уфы Петрова Р.В. просит решение суда изменить в части, указывая, что формулировка в резолютивной части решения административных ограничений не соответствует нормам Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". В дополнении к апелляционному представлению прокурор Калининского района г. Уфы просит отменить решение суда, указывая на то, что в материалах дела отсутствует резолютивная часть решения суда, оглашенная судом.
В апелляционной жалобе Носов А.А. просит решение суда отменить, указывая, что обе характеристики не соответствуют друг другу, намерен обжаловать приговор суда, подать на переквалификацию статьи приговора.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 названного Кодекса судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного ответчика Носова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Сафина А.Р., полагавшего решение суда подлежащим отмене, рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является нарушение норм процессуального права.
Указанные нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.
Согласно статье 177 КАС РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела. По сложным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу части 1 статьи 184 КАС РФ после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его.
По смыслу закона с момента объявления в судебном заседании резолютивной части судебного акта суд не вправе изменять изложенное в нем. Резолютивная часть судебного акта, изготовленного в полном объеме, должна соответствовать объявленной резолютивной части.
В силу статьи 204 КАС РФ в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанции (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия, ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме.
В соответствии с частью 4 статьи 205 КАС РФ если проводится стенографическая запись, а также аудио- и (или) видеопротоколирование судебного заседания, в протоколе судебного заседания должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 - 9, 12, 18 и 19 части 3 настоящей статьи. Носители информации, полученной с использованием стенографирования и (или) иных технических средств, приобщаются к протоколу.
Из материалов дела следует, что 07 мая 2020 года состоялось судебное разбирательство по настоящему административному делу, после выхода из совещательной комнаты судом оглашено мотивированное решение, что усматривается из письменного протокола судебного заседания суда первой инстанции от 07 мая 2020 г.
Между тем при исследовании в судебном заседании судебной коллегией находящегося в материалах дела материального носителя аудиозаписи судебного заседания суда от 07 мая 2020 г. - оптического диска, установлено, что судом была оглашена только резолютивная часть решения следующего содержания:
назначить Носову А.А., дата года рождения, установить административный надзор, срок надзора определить на срок 8 лет со следующими ограничениями:
запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных и иных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки;
запретить пребывания вне места жительства в период времени с 00.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику;
запретить выезд за пределы места регистрации, места жительства без разрешения надзирающего органа;
обязать Носова А.А. являться на регистрацию в отдел полиции два раза в месяц.
Вместе с тем, в материалах административного дела отсутствует резолютивная часть решения суда, оглашенная в судебном заседании.
Таким образом, в материалах дела не имеется решения, постановленного судом по результатам рассмотрения административного дела непосредственно по окончании судебного разбирательства, что является существенным нарушением норм процессуального права, которое в силу пункта 5 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации влечет безусловную отмену решения суда.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции в целях реализации задач административного судопроизводства при установлении оснований для направления административного дела на новое рассмотрение вправе принять новое решение без направления дела на новое рассмотрение, например, по делу, подлежащему рассмотрению в сокращенный срок, либо делу, решение по которому подлежит немедленному исполнению, в том числе по делу о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни (статьи 3, 9, 10 КАС РФ).
Руководствуясь вышеприведенными разъяснениями, а также с учетом того обстоятельства, что срок наказания Носова А.А. истекает 20 августа 2020 г., судебная коллегия считает необходимым, не направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, принять новое решение о частичном удовлетворении административного иска на основании следующего.
Частью первой статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1, 2 части 1).
В силу части 2 этой же статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 1 части 1 статьи 5 названного закона).
На основании части 4 статьи 15 УК РФ совершенное ответчиком преступление, предусмотренное частью 2 статьи 162 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела, приговором Кузьминского районного суда гор. Москвы Носов А.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного дата УК РФ, к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Носова А.А. установлен опасный рецидив преступлений.
Согласно характеристике ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан от 23 марта 2020 г. Носов А.А. характеризуется отрицательно, принимает участие в мероприятиях воспитательного характера с целью избежать дисциплинарного взыскания, не делая для себя должных выводов. Требования режима и правила внутреннего распорядка не соблюдает. В общении с представителями администрации спокоен. По характеру скрытен, не уравновешен. Внешний вид не всегда опрятен, старается соблюдать правила личной гигиены и общественной санитарии. Трудоустроен подсобным рабочим на участке пошива спецодежды. При проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий отряда и учреждения принимает пассивное участие. Вину в совершенном преступлении по приговору признал частично.
Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного следует, что Носов А.А. поощрений не имеет, за период с 23 октября 2015 г. по 03 февраля 2020 г. за нарушения установленного порядка отбывания наказания наложено 34 взыскания, которые не сняты. Злостным нарушителем порядка отбывания наказания не признавался.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Учитывая, что Носов А.А. осужден за совершение тяжкого преступления, приговором суда в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления административного надзора сроком на 8 лет с учетом того, что совершенное Носовым А.А. преступление отнесено к категории тяжких, по которым срок погашения судимости, установленный пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет 8 лет после отбытия наказания.
Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Установление административных ограничений, предусмотренных статьей 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, поведение ответчика, характеризующие данные, свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.
Принимая во внимание, что Носов А.А. характеризуется отрицательно, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет постоянную регистрацию по адресу: адрес судебная коллегия приходит к выводу о назначении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 00.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику; запрещение выезда за пределы района избранного места жительства или пребывания, без согласия надзирающего органа; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с приведенными нормами права срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Административный надзор может быть досрочно прекращен судом в соответствии с частью 2 статьи 9 Закона об административном надзоре по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 мая 2020 г. отменить. Принять новое решение.
Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан к Носову А.А. об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Носова А.А., дата года рождения, административный надзор на срок 8 лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений:
запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 00.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику;
запретить выезд за пределы муниципального образования, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел;
обязать Носова А.А. являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ф.М. Каримова
Судьи Г.Р. Кулова
Э.М. Хамидуллина
Справка: судья Давыдов Д.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка