Определение Забайкальского краевого суда от 18 марта 2020 года №33а-1163/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 33а-1163/2020
Забайкальский краевой суд
в составе председательствующего судьи Ходусовой И.В.,
рассмотрев в городе Чите 18 марта 2020 года без проведения судебного заседания материал по частному представлению заместителя прокурора Забайкальского района Юрьева В.В. на определение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 17 февраля 2020 года, которым административное исковое заявление заместителя прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о признании информации, размещенной в сети "Интернет" информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, возвращено административному истцу,
установил:
14 февраля 2020 года заместитель прокурора Забайкальского района Юрьев В.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением (л.д. 1-2).
Определением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 17 февраля 2020 года административное исковое заявление возвращено административному истцу (л.д. 8-10).
В частном представлении заместитель прокурора Забайкальского района Юрьев В.В. просит отменить определение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края о возвращении административного искового заявления как незаконное и необоснованное, направить административное исковое заявление в суд первой инстанции для рассмотрения по существу со стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Ссылаясь на положения части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", полагает, что досудебного порядка урегулирования спора в настоящем случае не требуется, поскольку пунктом 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ не предусмотрена возможность включения в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", информации о распространении запрещенных орудий лова без судебного решения (л.д. 13-16).
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотрение частного представления на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Изучив доводы частного представления, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.
Согласно положениям части 4 статьи 265.2 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании информации запрещенной в случае, если административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Возвращая административное исковое заявление заместителя прокурора района, судья исходил из того, что положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года N 1101, предусмотрен специальный порядок признания информации запрещенной к распространению, в соответствии с которым внесение записи в Реестр осуществляется Роскомнадзором лишь при наличии решения уполномоченного органа, в связи с чем с целью признания информации запрещенной к распространению до обращения в суд необходимо обращение в Роскомнадзор или любой уполномоченный орган.
Поскольку прокурор, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, не подтвердил обращение в уполномоченный орган с заявлением о признании информации запрещенной к распространению, судья пришел к выводу, что заявление подлежит возвращению в связи с не соблюдением административным истцом установленного федеральным законом обязательного досудебного порядка урегулирования данной категории административных споров.
С указанным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее Реестр).
В силу части 5 статьи 15.1 названного закона уполномоченные органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией принимают решения, являющиеся основанием для включения в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено, в отношении видов информации, указанных в пункте 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ.
В отношении иных видов информации решения, являющиеся основанием для включения в Реестр сведений, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ).
Поскольку информация, которую прокурор просит признать запрещенной, не относится к видам информации, указанной в пункте 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ, включаемой в Реестр по решению уполномоченного органа исполнительной власти, указанный в определении судьи порядок не распространяется в отношении данного вида информации. Прокурор вправе сразу обратиться с настоящим иском в суд.
При указанных обстоятельствах, определение судьи подлежит отмене с направлением материала для рассмотрения со стадии принятия административного иска к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 17 февраля 2020 года отменить, материал направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству.
Судья Забайкальского краевого суда И.В. Ходусова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка