Определение Верховного Суда Чувашской Республики от 18 марта 2020 года №33а-1163/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 33а-1163/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего - судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Ленковского С.В. и Иванова П.Д.,
с участием административного ответчика Седойкина В.П. и представителя Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Чувашской Республике Здобновой О.А.,
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика административного ответчика Седойкина Владимира Петровича на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 3 декабря 2019 года, которым взыскана с Седойкина В.П. задолженность по налогам и пени.
Заслушав доклад судьи Ленковского С.В., объяснения и выступления Седойкина В.П. и Здобновой О.А., судебная коллегия
установила:
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Чувашской Республике (далее Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Седойкину В.П., после уточнения заявив требования о взыскании задолженности в размере 82587 рублей 85 копеек: налог на имущество физических лиц в размере 82423 рублей и пеней по налогу на имущество физических лиц в размере 164 рублей 85 копеек.
Требования мотивированы тем, что Седойкин В.П. имеет в собственности следующие объекты: земельные участки: 1) с кадастровым номером <номер 1>, находящийся по адресу <адрес>; 2) с кадастровым номером <номер 2>, находящийся по адресу <адрес>); 3) с кадастровым номером <номер 3>, находящийся по адресу <адрес>; а также иные объекты недвижимости: иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером <номер 4> и <номер 5>, находящиеся по адресу <адрес>; иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером номер 6>, находящийся по адресу <адрес>; жилой дом с кадастровым номером <номер 7>, находящийся по адресу <адрес>. В адрес административного ответчика 4 июля 2018 года высылалось налоговое уведомление N N об уплате налогов за 2017 год с учетом перерасчета налога на имущество физических лиц за 2016 год. В настоящее время задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год, а также недоимка по сумме к доплате по налогу на имущество физических лиц за 2016 год административным ответчиком не уплачены, а земельный налог за 2017 год уплачен частично в размере 636 рублей 55 копеек. В связи с образовавшейся у административного ответчика задолженностью Инспекцией направлялось требование NN об уплате задолженности по налогам за 2017 год по состоянию на 12 декабря 2018 года. На момент подачи административного искового заявления в суд требование Седойкиным В.П. удовлетворено частично, уплачена задолженность по земельному налогу за 2017 год в размере 636 рублей 55 копеек и начисленными по нему по состоянию на 12 декабря 2018 года пеням в размере 2 рублей 34 копеек. 26 апреля 2019 года мировым судьей судебного участка N 1 Порецкого района Чувашской Республики был вынесено судебный приказ о взыскании с Седойкина В.П. задолженности в размере 83781 рублей 06 копеек, который был отменен определением мирового судьи того же участка от 25 июня 2019 года.
Определением суда от 28 октября 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного истца привлечены Управление Росреестра по Чувашской Республике и БУ "Чуваштехинвентаризация" Минюста Чувашии, на стороне административного ответчика: БТИ МУП ОП ЖКХ Порецкого района.
Определением суда от 21 ноября 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного истца Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республике, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике и Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике.
В судебном заседании представитель административного истца Инспекции Здобнова О.А, уточнила исковые требования, уменьшив сумму задолженности до 82587 рублей 85 копеек, от исковых требований по уплате земельного налога отказалась, в связи с уплатой ответчиком 9 сентября 2019 года налога в размере 533 рублей 45 копеек. Суду пояснила, что Инспекция кадастровую стоимость объектов недвижимости не определяет, необходимые сведения о кадастровой стоимости получают из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, на основании которых и рассчитывает размер налога на имущество физических лиц и извещают собственников об их уплате. На основании решения собрания депутатов Порецкого сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики третьего созыва от 29 октября 2015 года N С-02/04 об установлении налоговой ставки, исчисляют сумму налога на объекты недвижимости с учетом их целевого использования и высылают собственникам имущества в июле каждого года налоговое уведомление, со сроком уплаты до 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, при недоимке, требование об уплате налога. Перерасчет налога за 2016 год, произведенный в 2017 году в связи с уточнением назначения объектов недвижимости Седойкина В.П. был произведен с учетом того, что ранее к объекту налогообложения была применена налоговая ставка в размере 0,30 % как за жилые помещения, а затем был уточнено целевое использование объекта и в 2016 году применена ставка 0,50 %, как за прочие объекты налогообложения (нежилое строение, помещение, сооружение), следовательно, налог был доначислен. В отношении объекта с кадастровым номером 3749 налоговая ставка 2,00 % не менялась. По уплате налога по объекту с кадастровым номером <номер 7>, жилой дом в с. Напольное претензий истец не имеет. По поводу установления налоговой ставки ответчику в размере 2 % по объекту с кадастровым номером <номер 5> с кадастровой стоимостью 3094430 рублей, суду указала, что дата оценки стоимости этого объекта 1 января 2015 года, ее стоимость определял ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике-Чувашии, в соответствии с приказом Министерства юстиции и имущественных отношений ЧР N 109-0 от 23 ноября 2016 года "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2017 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость". По Порецкому району Чувашской Республики, под порядковым N 4 с кадастровым номером <номер 5> числится объект недвижимого имущества по адресу: <адрес> Размер налоговой ставки определен в соответствии с п. 7 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), а так же п. 10 ст. 378.2 НК РФ. Следовательно, все вопросы по включению этих объектов в налогооблагаемую базу, оценки и определению налоговой ставки в связи с их целевым использованием, ответчик должен был обращаться к Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, а так же к филиалу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике-Чувашии после получения налогового уведомления по исчислении налога в 2016 и 2017 годы, чего он не сделал.
Административный ответчик Седойкин В.П. просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав, что объект с кадастровым номером <номер 4> (пристрой к конторе), приобретенный им 4 июня 2008 года, в настоящее время полностью разрушен. На объекте недвижимости с кадастровым номером номер 6> (помещения с 17 по 27), который он приобрел 22 июля 2014 года, еще в 2008 году сгорела крыша и все перекрытия, вследствие чего оно не используется. Объект с кадастровым номером <номер 5>, административное здание конторы, который он приобрел 1 сентября 2015 года, из - за отсутствия ремонта после пожара, его стоимость согласно заключению БТИ МУП ОП ЖКХ Порецкого района от 1 августа 2019 года составляет 11720 рублей 68 копеек. В части начисления налога на этот объект недвижимости за 2017 год, с применением налоговой ставки 2 % указывает, что 6 сентября 2019 года обратился с письмом в БУ ЧР "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений ЧР за разъяснением когда и каким образом указанные объекты были включены в перечень объектов по Порецкому району в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2017 год, когда была определена кадастровая стоимость указанных объектов, установлено их назначение по использованию, но ответа не получил до настоящего времени. В связи с чем ему не понятно, почему с уточнением в 2017 году назначения объектов недвижимости облагаемых налогом на имущество физических лиц, ему за 2016 год был произведен перерасчет налога по всем указанным объектам, в том числе и по объекту с кадастровым номером <номер 5> и применена ставка налога 0.50 %, а за 2017 год (когда по значению использования объектов ничего не менялось) перерасчет в 2018 году не произведен, налоговая ставка применена в 2,00 %, что дало увеличения налога по иному объекту с кадастровым номером <номер 5> с 7218 рублей до 61880 рублей.
В судебное заседание представители БУ Чуваштехинвентаризация Минюста Чувашии, БТИ МУП ОП ЖКХ Порецкого района ЧР, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по ЧР", Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом не явились.
Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 3 декабря 2019 года с Седойкина В.П. взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016, 2017 годы в размере 82423 рублей, а также пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 164 рублей 85 копеек. А также взыскана государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 2673 рублей.
В апелляционной жалобе административный ответчик Седойкин В.П. просит отменить постановленное по делу решение. Считает, что судом первой инстанции неверно определены фактические обстоятельства по делу, так как для взыскания налога нужна налогооблагаемая база, которая по данному спору отсутствует, что подтверждено показаниями свидетелей, сообщениями отдела внутренних дел Порецкого района и администрацией Порецкого сельского поселения. Также указываются доводы, выражающие несогласие с установленными кадастровыми стоимостями объектов недвижимости и которые были озвучены при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
В возражении на апелляционную жалобу Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Чувашской Республике указывает на законность решения и просит его оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), заслушав объяснения Седойкина В.П. и Здобновой О.А., судебная коллегия считает решение законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В статье 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.
В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога и пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога и пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Порядок исчисления налога установлен статьей 52 НК РФ, согласно которой налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Положениями пункта 4 статьи 57, пункта 6 статьи 58 НК РФ установлено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
В статье 69 НК РФ указано, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Налог на имущество физических лиц в соответствие со статьей 15 НК РФ является местным налогом.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
На основании статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса, которой предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
В силу пункта 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Положениями пункта 1 статьи 408 НК РФ предусмотрено, что сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 409 НК РФ налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.
Из материалов дела следует, что Седойкин В.П. является плательщиком налога, поскольку имеет в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения, а именно:
- земельный участок с кадастровым номером <номер 1>, находящийся по адресу <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером <номер 2>, находящийся по адресу <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером <номер 3> и жилой дом, находящиеся по адресу <адрес>;
- иные строения, помещения и сооружения с кадастровыми номерами <номер 4> и <номер 5>, находящиеся по адресу <адрес>;
- иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером номер 6>, находящийся по адресу <адрес>.
12 декабря 2018 в адрес административного ответчика направлено требование N N об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 12 декабря 2018 года, срок для исполнения установлен до 22 января 2019 года.
Разрешая административные исковые требования Инспекции, суд первой инстанции, установив, что обязанность по оплате налогов административным ответчиком, как налогоплательщиком, в установленные сроки не исполнена, проверив представленные административным истцом расчеты, признал их правильными и пришел к выводу об обоснованности заявленных Инспекцией требований.
Судебная коллегия полагает данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, и основаны на правильном применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы, изложенные в ходе судебного заседания и в апелляционной жалобе о несогласии с кадастровой стоимостью принадлежащих ему объектов недвижимости, судебная коллегия отклоняет, так как на основании пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, при этом предметом настоящего спора правильность кадастровой стоимости не является. Расчет недоимки по налогу и пени произведен верно.
При несогласии с результатами определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, они могут быть обжалованы Седойкиным В.П. в соответствии с действующим законодательством.
Факт того, что Седойкиным В.П. 17. 03.2020 года подан административный иск об оспаривании кадастровой стоимости объектов и представлен отчет об оценки рыночной стоимости указанных объектов, не является основанием для отмены или изменения решения, а также для приостановления производства по делу.
Довод апелляционной жалобы о том, что объект с кадастровым номером <номер 5> не используется по назначению и решением комиссии Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 5 декабря 2019 года исключен из перечня объектов недвижимого имущества в отношении которых налоговая база будет определятся как кадастровая стоимость ввиду его несоответствия требованиям ст. 278.2 НК РФ также не является основанием для изменения решения, поскольку в данном случае взыскивается задолженность по налогам за 2016 и 2017 годы.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным ответчиком примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.
Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 177 и 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 3 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Седойкина В.П. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка