Дата принятия: 26 марта 2018г.
Номер документа: 33а-1163/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2018 года Дело N 33а-1163/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Уварова В.В.,
судей: Епифановой С.А., Корнеевой А.Е.,
рассмотрела в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу администрации Тамбовского района на определение судьи Тамбовского областного суда Тамбовской области от 26 сентября 2017 года о наложении штрафа за неисполнение обязанностей, выразившееся в непредставлении истребованного доказательства либо сообщения о невозможности его предоставления
Заслушав доклад судьи Уварова В.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
В производстве Тамбовского областного суда находилось административное дело по административному иску ООО "Авторесурс" к Тамбовскому районному Совету народных депутатов о признании недействующим пункта 4.9.1 Приложения к Положению о порядке определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за использование предоставленных без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Тамбовского района Тамбовской области и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Тамбовского района Тамбовской области, утвержденного решением Тамбовского районного Совета народных депутатов N 488 от 30 марта 2017 года "Об утверждении Положения о порядке определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за использование предоставленных без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Тамбовского района Тамбовской области и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Тамбовского района Тамбовской области", в части установления для земель с видом разрешенного использования "Объекты придорожного сервиса", находящихся на территории Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, процента от кадастровой стоимости земельных участков в размере ***.
В определении о принятии и возбуждении административного дела к судебном разбирательству и назначении предварительного судебного заседания от 02.08.2017 года судом сторонам были разъяснены положения статей 5, 45, 46, 62, 63 КАС РФ, в том числе обязанность административного ответчика представлять доказательства законности оспариваемого нормативного акта.
В предварительном судебном заседании 24.08.2017 года судом в протокольной форме было вынесено определение об истребовании у административного ответчика доказательств, необходимых для правильного рассмотрения дела, в том числе муниципального контракта на выполнение экономического обоснования, положенного в основу оспариваемого нормативного акта. На основании данного определения суда административному ответчику был направлен судебный запрос от 24.08.2017 года, в котором административному ответчику были разъяснены последствия непредставления истребованных доказательств или неизвещения суда о невозможности их представить, предусмотренные статьями 63, 122, 123 КАС РФ. Доказательства необходимо было представить до 26.09.2017 года.
Судебный запрос был получен административным ответчиком 04.09.2017 года, что подтверждается уведомлением о вручении.
Судебный запрос был исполнен частично, муниципальный контракт на выполнение экономического обоснования суду не представлен, равно как не представлено письменного извещения о невозможности представить истребуемое доказательство с указанием причин. Представитель административного ответчика в судебном заседании причин непредставления данного доказательства также не пояснил.
Определением судьи Тамбовского областного суда Тамбовской области от 26 сентября 2017 года на Тамбовский районный Совет народных депутатов наложен судебный штраф за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьями 62, 63 КАС РФ, выразившееся в непредоставлении истребованного доказательства либо сообщения о невозможности представить доказательство. С Тамбовского районного Совета народных депутатов взыскан судебный штраф в размере 3 000 рублей в доход федерального бюджета.
В частной жалобе временно исполняющая полномочия главы Тамбовского района Тамбовской области Т.А.Антюфеева просит определение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Указывает, что обязательным условием наложения судебного штрафа является наличие у лица истребуемого доказательства и виновное нарушение лицом требований ст. 63 КАС РФ. Тамбовским областным судом у Тамбовского районного Совета народных депутатов был затребован муниципальный контракт на выполнение работ по проведению экономического обоснования коэффициентов по арендной плате на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена по Тамбовскому району, проведенный оценщиком Царевой И.А.. Однако судом не было учтено, что заказчиком работ выступала администрация Тамбовского района, которой не направлялся запрос о предоставлении документов. Представитель администрации Тамбовского района в судебном разбирательстве участия не принимал, в связи с чем Тамбовский районный Совет народных депутатов не располагал истребуемым документом и не имел возможности предоставить его в суд.В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение данной частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 данного Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст. 305 указанного Кодекса.
Изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 122 КАС РФ судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на орган государственной власти, иной государственный орган, не может превышать ста тысяч рублей, на орган местного самоуправления, иные органы и организации, которые наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями, - восьмидесяти тысяч рублей, на организацию - пятидесяти тысяч рублей, на должностное лицо - тридцати тысяч рублей, на государственного или муниципального служащего - десяти тысяч рублей, на гражданина - пяти тысяч рублей.
В силу ст. 63 КАС РФ в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе.
Об истребовании доказательства судом выносится определение, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства. Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, и лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.
Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.
В случае неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный судом срок либо в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и размере, установленных ст.ст. 122,123 КАС РФ.
Таким образом, обязательным условием наложения судебного штрафа является виновное нарушение лицом, которому адресован судебный запрос, требований ст. 63 КАС РФ. При этом сам суд должен выполнить требования закона о порядке истребования доказательств.
Как следует из материалов дела, 24.08.2017 года судом в протокольной форме было вынесено определение об истребовании у административного ответчика доказательств, необходимых для правильного рассмотрения дела, в том числе муниципального контракта на выполнение экономического обоснования, положенного в основу оспариваемого нормативного акта. На основании данного определения суда административному ответчику был направлен судебный запрос от 24.08.2017 года, в котором административному ответчику были разъяснены последствия непредставления истребованных доказательств или неизвещения суда о невозможности их представить.
Следовательно, требования процессуального закона о порядке истребования доказательств судом нарушены не были, а установленный судом срок для исполнения определения, с учетом срока рассмотрения дел данной категории и нахождения административного ответчика одном с судом населённом пункте, является достаточным.
Поскольку административный ответчик, в силу закона несущий обязанности по доказыванию законности оспариваемого нормативного акта, не исполнил в установленный срок требование суда о предоставлении доказательства, уважительных причин непредставления доказательства суду не представил, о невозможности представления доказательства суд не известил, суд первой инстанции обоснованно возложил на административного ответчика судебный штраф, предусмотренный статьей 122 КАС РФ.
Ссылка автора жалобы о том, что заказчиком работ выступала администрация Тамбовского района, которой не направлялся запрос о предоставлении документов, является несостоятельной, поскольку в случае невозможности представить истребованное доказательство вообще или в установленный судом срок, на Тамбовский районный Совет народных депутатов возлагалась обязанность в пятидневный срок известить об этом суд, чего сделано не было.
Размер наложенного штрафа определен в пределах, установленных ч. 1. ст. 122 КАС РФ, и для признания наложенного судебного штрафа чрезмерным или не отвечающим критерию разумности оснований не имеется.
С учётом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда, а доводы частной жалобы не содержат правовых оснований, влекущих к отмене постановленного судом определения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Тамбовского областного суда Тамбовской области от 26 сентября 2017 года о наложении штрафа за неисполнение обязанностей, выразившееся в непредставлении истребованного доказательства либо сообщения о невозможности его предоставления, частную жалобу администрации Тамбовского района - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
