Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 мая 2020 года №33а-1162/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 33а-1162/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей: Багаутдиновой Г.Р., Сентяковой Н.Н.,
при секретаре Токаревой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 18 мая 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Уразбахтиной М.Х. на решение Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 7 августа 2019 года, которым
в удовлетворении административного искового заявления Уразбахтиной М. Х. к Первомайскому РОСП г. Ижевска, судебному приставу-исполнителю Макаровой Е.В. о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по возобновлению N возбужденного на основании исполнительного листа N, выданного 25.09.2014 Октябрьским районным судом г. Ижевска; об отмене постановление от 20.06.2019 о возобновлении исполнительного производства N; о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска Макаровой Е.В., выразившееся в неосуществлении отзыва имущества с торгов отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике - Мохначева К.С., полагавшего апелляционную жалобу необоснованной, судебная коллегия
установила:
Уразбахтина М.Х. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Первомайскому РОСП г.Ижевска и судебному приставу - исполнителю Первомайского РОСП г.Ижевска Макаровой Е.В. о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя Макаровой Е.В. и признании незаконным постановления о возобновлении исполнительного производства.
Требования мотивированы тем, что постановлением от 23.12.2014 Первомайским РОСП г. Ижевска УФССП России по УР было возбуждено исполнительное производство N на основании исполнительного листа N от 25.09.2014, выданного Октябрьским районным судом г. Ижевска (предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество - нежилое помещение в цоколе жилого дома и пристрой, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж цоколь, номера на поэтажном плане N, расположенного по адресу: <адрес>). В связи с тем, что вторым сособственником помещения является Н.О.Ф., на чью долю в праве общей долевой собственности указанным решением суда также было обращено взыскание, то в отношении него также возбуждено исполнительное производство N. Взыскателем по обоим исполнительным производствам является ООО "<данные изъяты>". В производстве Первомайского районного суда г.Ижевска находилось гражданское дело по иску Уразбахтиной М.Х. к П.Н.В. о расторжении договора купли-продажи доли в праве собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, кадастровый номер объекта N. Определением Первомайского районного суда г. Ижевска от 22.01.2018 было удовлетворено ходатайство истца Уразбахтиной М.Х. о принятии обеспечительных мер. Судом были приняты обеспечительные меры в виде приостановления исполнительного производства N, а также судебному приставу-исполнителю суд запретил совершать действия по реализации с публичных торгов нежилого помещения по адресу N, кадастровый номер объекта N. Решением Первомайского районного суда г. Ижевска от 09.10.2018 в удовлетворении иска Уразбахтиной М.Х. отказано. Судом апелляционной инстанции от 08.04.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. На сегодняшний день определение Первомайского районного суда г. Ижевска о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнительного производства от 22.01.2018 не отменно. Кроме того, также отсутствует судебный акт о возобновлении исполнительного производства. 06.07.2019 из официального сайта http://torgi.gov.ru истец узнала о том, что помещение выставлено на торги в виде открытого аукциона, извещение о проведении торгов N, лот N. Основанием для проведения торгов указаны: постановление судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР Тереховой Е.В. от 23.04.2018 о передаче арестованного имущества на торги; постановление судебного пристава - исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР Макаровой Е.В. от 20.06.2019 о возобновлении исполнительного производства. Таким образом, при наличии прямого запрета, установленного судом, судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР Макарова Е.В. нарушила его, совершив 20.06.2019 действия по возобновлению исполнительного производства N, возбужденного на основании исполнительного листа N, выданного 25.09.2014 Октябрьским районным судом г. Ижевска. Уразбахтиной М.Х. получено постановление о возобновлении исполнительного производства N. В указанном постановлении указано, что вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства являлось прекращение обстоятельств приостановления, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда УР дело N. Однако, такого исполнительного производства под номером N в отношении Уразбахтиной М.Х., не возбуждалось, а приостановка исполнительного производства была произведена 30.05.2019 на основании постановления о приостановлении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем Тереховой Е.В. Таким образом, судебный пристав-исполнитель Макарова Е.В. совершала действия по отмене уже отмененного ранее постановления о приостановлении исполнительного производства. Кроме указанных двух оснований (наличие не отмененных обеспечительных мер и отмена уже отменённого ранее постановления о приостановлении), судебный пристав-исполнитель зная о том, что объект является нелегализованной самовольной постройкой, не предприняла мер по его узаконению.
На основании изложенного, с учетом ходатайства об исправлении описки, административный истец просил:
1. Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР Макаровой Е.В. по возобновлению исполнительного производства N, возбужденного на основании исполнительного листа N, выданного 25.09.2014 Октябрьским районным судом г. Ижевска.
2. Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР Макаровой Е.В. от 20.06.2019 о возобновлении исполнительного производства N.
3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР Макаровой Е.В. выразившиеся в неосуществлении действий по отзыву имущества с торгов.
Определением суда от 09.07.2019 участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ФССП России по УР, в качестве заинтересованного лица ООО "<данные изъяты>".
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Уразбахтина М.Х. просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, приводя в обоснование апелляционной жалобы довод о том, что судом не были рассмотрены все доводы административного истца и им не дана правовая оценка.
В соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме, так как суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы административного дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания обстоятельств:
- нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца;
- соблюдение сроков и обращения в суд.
Законность (полномочия, порядок принятия, основания, соответствие нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) доказывает административный ответчик (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Исходя из названных положений следует, что суд удовлетворяет заявленные требования при одновременном наличии двух условий: оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в нарушение требований закона, а также нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца. В ином случае суд отказывает в удовлетворении заявления.
Проанализировав материалы административного дела судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии нарушения прав и интересов административного истца, исходя из следующего.
Как следует из материалов административного дела, и не оспаривается сторонами, на основании решения Октябрьского районного суда г. Ижевска, которым обращено взыскание на заложенное в обеспечение обязательства Общества с ограниченной ответственностью "Натали" недвижимого имущество: нежилое помещение в цоколе жилого дома и пристрой, назначение: нежилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., этаж цоколь, номер на поэтажном плане N, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности Н.О.Ф. и Уразбахтиной М.Х. по <данные изъяты> доли в праве общей доли собственности каждому. Начальная продажная цена заложенного имущества на публичных торгах в процессе исполнительного производства определена в размере <данные изъяты> рублей, вступившим в законную силу 27.08.2014, истцу ООО "<данные изъяты>" выдан исполнительный лист серии N, который взыскателем представлен в службу судебных приставов на принудительное исполнение.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.12.2014 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N. Предмет исполнения - обратить взыскание на заложенное имущество в обеспечение обязательств ООО "<данные изъяты>" недвижимое имущество: нежилое помещение в цоколе жилого дома и пристрой, назначение: нежилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., этаж цоколь, номера на поэтажном плане N, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности Н.О.Ф., Уразбахтиной М.Х. по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности каждому. Начальную продажную цену заложенного имущества на публичных торгах в процессе исполнительного производства определить в размере <данные изъяты> рублей в отношении должника Уразбахтиной М.Х.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.12.2014 на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство N. Предмет исполнения - обратить взыскание на заложенное имущество в обеспечение обязательств ООО "<данные изъяты>" недвижимое имущество: нежилое помещение в цоколе жилого дома и пристрой, назначение: нежилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., этаж цоколь, номера на поэтажном плане N, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности Н.О.Ф., Уразбахтиной М.Х. по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности каждому. Начальную продажную цену заложенного имущества на публичных торгах в процессе исполнительного производства определить в размере <данные изъяты> в отношении должника Н.О.Ф.
24.12.2014 указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен N
В рамках исполнительного производства в отношении Уразбахтиной М.Х. судебным приставом-исполнителем 23.12.2014 вынесено постановление о наложении ареста на имущества должника, согласно которого произведен арест имущества, принадлежащего должнику.
В соответствии с актом о наложении ареста (описи имущества) от 23.12.2014 описи и аресту подвергнуто следующее имущество: нежилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., этаж цоколь, номера на поэтажном плане N, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности Н.О.Ф., Уразбахтиной М.Х. по 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждому.
27.05.2015 судебным приставом исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска вынесено постановление об оценке имущества должника, согласно которого установлена стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) 23.12.2014 в размере <данные изъяты> рублей.
27.01.2015 судебным приставом исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.
31.01.2018 судебным приставом исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, согласно которого исполнительное производствоN приостановлено до вступления в законную силу решения Первомайского районного суда г. Ижевска по иску Уразбахтиной М.Х. к П.Н.В. о расторжении договора купли- продажи доли в праве собственности на указанное нежилое помещение.
28.03.2018 судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства, согласно которого исполнительное производство N возобновлено.
23.04.2018 судебным приставом исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.
30.05.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, согласно которого исполнительное производство N приостановлено. Приостановлено совершение действий по реализации с публичных торгов арестованного имущества до вступления в законную силу решения Первомайского районного суда г. Ижевска по гражданскому делу по иску Уразбахтиной М.Х. к П.Н.В. о расторжении договора купли- продажи доли в праве собственности на помещение.
20.06.2019 судебным приставом исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства, согласно которого исполнительное производство N возобновлено на основании определения судебной коллегии Верховного Суда Удмуртской Республики по иску Уразбахтиной М.Х. к П.Н.В. о расторжении договора купли - продажи от 08.04.2019.
20.06.2019 судебным приставом исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства, согласно которого исполнительное производство N возобновлено.
16.07.2019 судебным приставом исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, согласно которого исполнительное производство N приостановлено полностью с 16.07.2019 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении может быть приостановлено судом, другим органом или должностным лицом, выдавшим исполнительный документ, по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом.
19.07.2019 начальником отдела - старшим судебным приставом Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР вынесено постановление об отмене постановления о передаче арестованного имущества на торги.
19.07.2019 судебным приставом исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска вынесено постановление об отзыве имущества с реализации.
Таким образом, учитывая выше изложенные обстоятельства и руководствуясь приведенным нормами права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое Уразбахтиной М.Х. постановление судебного пристава-исполнителя Макаровой Е.В. от 20.06.2019 о возобновлении исполнительного производства N вынесено в пределах его полномочий, предоставленных ему ч.7 ст.45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ N 229), в установленном для этого порядке, постановление соответствует требованиям ст. 14 ФЗ N 229, в силу чего не имеется правовых оснований для признания незаконным и отмене данного постановления.
Судебная коллегия такие выводы суда первой инстанции разделяет.
Кроме того, при рассмотрении административного дела было установлено, что 19.07.2019 начальником отдела - старшим судебным приставом Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР вынесено постановление об отмене постановления о передаче арестованного имущества на торги.
При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции об отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца бездействием судебного пристава - исполнителя при том обстоятельстве, что постановление о передаче арестованного имущества на торги отменено вышестоящим должностным лицом в пределах его компетенции.
Вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции материалы дела проанализированы в полном объеме, всем доводам административного истца дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в оспариваемом решении.
При таких обстоятельствах судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, и с соблюдением норм процессуального права.
Руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 7 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий судья О.В. Захарчук
Судьи: Г.Р. Багаутдинова
Н.Н. Сентякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка