Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33а-11617/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33а-11617/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сергеева С.С.,
судей Тертышной В.В., Антропова Е.А.
с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Скуратовой И.А.
при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области о продлении срока пребывания лица без гражданства Гордюшина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду
по апелляционной жалобе административного ответчика Гордюшина А.В.
на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 11 сентября 2020 г.,
которым постановлено:
административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области - удовлетворить.
Продлить срок пребывания лица без гражданства Гордюшина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, для исполнения решения о депортации на 90 дней до ДД.ММ.ГГГГ г. включительно.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ГУ МВД России по Волгоградской области) обратилось в суд с административным иском, в обоснование требований указало, что приговором <.......> от ДД.ММ.ГГГГ г. Гордюшин А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <.......> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <.......> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ г. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы N N <...>, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства
Гордюшина А.В. признано нежелательным. В адрес заведующего Консульским отделом Посольства <.......> в Российской Федерации направлен запрос для оформления Гордюшину А.В. свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. Согласно ответу Консульского отдела Посольства <.......> в Российской Федерации, соответствии с пунктом 58 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденного Указом Президента <.......> от ДД.ММ.ГГГГ N N <...>, лицо, постоянно проживающее за пределами <.......>, должно лично обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение <.......> с заявлением об определении принадлежности к гражданству <.......>. В адрес заведующего Консульским отделом Посольства <.......> в Российской Федерации повторно направлен запрос для оформления Гордюшину А.В. свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении Гордюшина А.В. принято решение о депортации. Решением <.......> от ДД.ММ.ГГГГ г. Гордюшин А.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ г. Поскольку названный срок истекает, а решение о депортации не исполнено, Гордюшин А.В. постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, просило продлить лицу без гражданства Гордюшину А.В., подлежащему депортации срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, до исполнения решения о депортации, на 90 дней.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Гордюшин А.В. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
В письменных возражениях прокурор, участвовавший в деле, указывает на законность принятого судом решения. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика Гордюшина А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца ГУ МВД РФ по Волгоградской области Маркевич Е.А., считавшую решение законным и обоснованным, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Скуратовой И.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) и главой 28 КАС РФ.
В соответствии с п. 11 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.
Частью 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Пунктом 9.3 ст. 31 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.
В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Закона N 115-ФЗ, за исключением случая, предусмотренного п. 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Согласно ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
Частью 2 ст. 266 КАС РФ предусмотрено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.
Из материалов дела следует, что Гордюшин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в городе <адрес>, является лицом без гражданства, что подтверждено заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства N N <...> от ДД.ММ.ГГГГ г.
Приговором <.......> от ДД.ММ.ГГГГ г. Гордюшин А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <.......> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <.......> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ г. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы N <.......>-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства Гордюшина А.В. признано нежелательным.
Гордюшин А.В. уведомлен о принятом в отношении него решении о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году.
ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес заведующего Консульским отделом Посольства <.......> в Российской Федерации направлен запрос для оформления Гордюшину А.В. свидетельства на возвращение страну гражданской принадлежности.
Из ответа Консульского отдела Посольства <.......> в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что в соответствии с п. 58 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденного Указом Президента <.......> от ДД.ММ.ГГГГ г. N N <...> лицо, постоянно проживающее за пределами <.......>, должно лично обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение <.......> с заявлением об определении принадлежности к гражданству <.......>
ДД.ММ.ГГГГ г. ГУ МВД России по Волгоградской области вынесено решение о депортации в отношении лица без гражданства Гордюшина А.В..
В этот же день ГУ МВД России по Волгоградской области вынесено решение о помещении лица без гражданства Гордюшина А.В. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду в день освобождения из места лишения свободы на срок, не превышающий 48 часов, с целью исполнения решения о депортации.
ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес заведующего Консульским отделом Посольства <.......> в Российской Федерации повторно направлен запрос (N 1/2551) об установлении Гордюшину А.В. гражданства <.......>, а также оформления ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности, в том числе с приложением заявления и автобиографии.
ДД.ММ.ГГГГ г. Гордюшин А.В. освобожден из <.......> УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания и в этот же день помещен в спецучреждение.
Решением <.......> от ДД.ММ.ГГГГ г. лицо без гражданства Гордюшин А.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на 90 дней до ДД.ММ.ГГГГ г.
Поскольку ответ на приведенный выше запрос от ДД.ММ.ГГГГ г. не поступил, ДД.ММ.ГГГГ г. ГУ МВД России по Волгоградской области в адрес заведующего Консульским отделом Посольства <.......> в Российской Федерации подготовлен повторный запрос об установлении Гордюшину А.В. гражданства <.......>, а также оформления ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности, в том числе с приложением заявления и автобиографии.
Суд принял оспариваемое решение о продлении срока пребывания Гордюшина А.В. в специальном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ г. включительно в целях реализации решения о депортации и контроля пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации ввиду отсутствия у него документов, удостоверяющих личность, признаваемых на территории РФ, постоянного места жительства.
Судебная коллегия соглашается с принятым решением, учитывая, что у суда первой инстанции имелись основания для продления срока пребывания в специальном учреждении, при этом суд обоснованно, в целях исключения неопределенности в вопросе продолжительности содержания в специальном учреждении, продлил срок пребывания Гордюшину А.В. подлежащего депортации, до ДД.ММ.ГГГГ г. включительно.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, возможность исполнения решения о депортации в ближайшее время уполномоченным органом не утрачена, дальнейшее пребывание Гордюшина А.В. в специальном учреждении на установленный судом срок является целесообразным и обоснованным.
Кроме того, судебная коллегия в опровержение доводов апелляционной жалобы учитывает, что в настоящее время решение о депортации, как и решение о нежелательности пребывания в РФ, не отменено.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика Грдюшина А.В. сводятся к переоценке доказательств исследованных судом первой инстанции и не влекут отмену по существу правильного решения суда.
При таких обстоятельствах, постановленное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 11 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Гордюшина А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
