Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 26 августа 2020 года №33а-11604/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 33а-11604/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Каримовой Ф.М.,
судей Портновой Л.В. и Субхангулова А.Н.,
при секретаре Нафикове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 40 по Республике Башкортостан к Исламову Руслану Ринатовичу о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,
по апелляционной жалобе Исламова Р.Р. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 40 по Республике Башкортостан (далее МИФНС России N 30 по РБ) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Исламову Р.Р. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.
В обоснование административных исковых требований указала, что Исламов Р.Р. является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем, обязан уплачивать страховые взносы.
Не уплатив в установленные законом сроки страховые взносы за 2018 год, за Исламовым Р.Р. образовалась следующая задолженность: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26 545 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 5 840 рублей.
В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов МИФНС России N 40 по РБ, в соответствии и в порядке ст. 69 НК РФ направила налогоплательщику требования об уплате налога, пени N 612337 от 21 января 2019 года, N 121268 от 18 октября 2018 года. Однако данные требования налогоплательщиком оставлены без исполнения.
МИФНС России N 40 по РБ обратилась к мировому судье судебного участка по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с Исламова Р.Р. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование на общую сумму 33 421,05 рубль.
Определением мирового судебного участка N 10 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июня 2019 года судебный приказ по делу N 2а-1242/2019 был отменен.
Обязанность по уплате страховых взносов налогоплательщиком до настоящего времени не исполнена.
МИФНС России N 40 по РБ просила суд взыскать с Исламова Р.Р. задолженность на общую сумму 33 421 руб. 05 коп., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26 545 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 5 840 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 1036 руб. 05 коп.
Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года постановлено:
административный иск Межрайонной ИФНС N 40 по Республике Башкортостан - удовлетворить.
Взыскать в бюджет с Исламову Р.Р. N... (адрес: адрес) задолженность на общую сумму 33421,05 рублей, в том числе:
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26545 рублей;
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 5840,00 рублей;
- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 1036,05 рублей.
Взыскать с Исламову Р.Р. в доход государства государственную пошлину в размере 1202,63 руб.
В апелляционной жалобе Исламов Р.Р. просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что административным истцом пропущен срок исковой данности для обращения в суд с административным исковым заявлением. Ссылается на то, что задолженность по страховым взносам, образовавшаяся за расчетные периоды 2017 года, подлежит списанию.
Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Пунктом 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).
В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии со ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах, в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (п.п. 5 п. 3 ст. 14 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.
В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Страховыми взносами также признаются взносы, взимаемые организаций в целях дополнительного социального обеспечения отдельных категорий физических лиц.
С 01 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложены на налоговые органы (Федеральный закон от 03 июля 2016 года N 243 ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование").
В силу п. 1 ст. 430 НК РФ, плательщики страховых взносов, указанные в подп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, уплачивают соответствующие страховые взносы в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с п. 1 и 2 настоящей статьи.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 430 НК РФ страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подп. 3 п. 2 ст. 425 НК РФ.
Если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в качестве расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.
В силу положений ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный ответчик Исламов Р.Р. является индивидуальным предпринимателем.
За период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Исламову Р.Р. начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26 545 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 5 840 рублей.
Исламов Р.Р. являясь в 2018, 2017 году плательщиком страховых взносов не уплатил их в установленные законом сроки, в связи, с чем образовалась задолженность.
Согласно требованию N 121268 от 17 августа 2018 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, у административного ответчика образовалась задолженность по оплате пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 294,36 рубля, по оплате пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 1 036,05 рублей. Согласно требованию, срок оплаты установлен до 07 сентября 2018 года.
Согласно требованию N 612337 от 21 января 2019 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, у ответчика образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26 545 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 2018 год в размере 5 840 рублей, в связи с несвоевременной оплатой. Согласно требованию, срок оплаты установлен до 12 февраля 2019 года.
Указанные требования были направлены Исламову Р.Р. по адресу: адрес, данный адрес соответствует адресу регистрации ответчика, согласно справке отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по РБ.
Согласно материалам административного дела N 2а-1242/2019 МИФНС России N 40 по РБ обратилась к мировому судье судебного участка N 6 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан с заявлением о вынесении судебного приказа 18 июня 2019 года, то есть в срок, установленный законодательством.
Определением мирового судьи судебного участка N 6 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июня 2019 года отменен судебный приказ от 18 июня 2019 года о взыскании с Исламова Р.Р. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 5 840 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 26 545 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 1 036,05 рублей.
Учитывая, что административный истец обратился с административным исковым заявлением в суд 27 декабря 2019 года, согласно почтовому штемпелю на конверте, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.
Разрешая спор, суд первой инстанции, принимая во внимание изложенные обстоятельства, пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения административных исковых требований.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку судом при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применен закон, подлежащий применению, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что задолженность по страховым взносам подлежит списанию на основании налоговой амнистии, несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм права, регулирующих возникшие правоотношения.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части 1 и 2 Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Предметом настоящего административного иска является недоимка по страховым взносам за 2018 год, в связи с чем в силу положений статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ взыскиваемая недоимка не является безнадежной к взысканию и не подлежит списанию.
Таким образом, решение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон, подлежащий применению по данному делу, судом первой инстанции понят и истолкован правильно. Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Исламова Р.Р. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Ф.М. Каримова
Судьи Л.В. Портнова
А.Н. Субхангулов
Справка: судья Соколова И.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка