Дата принятия: 23 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1160/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2019 года Дело N 33а-1160/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Неволиной Е.В.,
судей Лихачевой С.А., Качура И.О.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" на определение Смирныховского районного суда от 25 марта 2019 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., судебная коллегия
установила:
решением Смирныховского районного суда от 08 ноября 2017 года удовлетворен административный иск прокурора Смирныховского района, признано незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области (далее - администрация Смирныховского городского округа, администрация) по факту непринятия мер по ликвидации строительного мусора и рекультивированию земельного участка под демонтированным домом по адресу <адрес> на администрацию возложена обязанность в срок до 01 июля 2018 года ликвидировать строительный мусор и рекультивировать земельный участок под демонтированным домом по вышеуказанному адресу.
Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 11 декабря 2017 года.
15 марта 2019 года администрация Смирныховского городского округа обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеназванного решения суда до 31 мая 2019 года. В обоснование заявления ссылалась на невозможность исполнения требований исполнительного документа, в связи с необходимостью соблюдения установленной законом процедуры проведения аукциона для заключения муниципального контракта с подрядной организацией на выполнение работ по ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилья на территории муниципального образования. Указала, что после проведения требуемых процедур и подписания 22 марта 2019 года муниципального контракта с победителем электронного аукциона - ООО "...", срок выполнения работ по условиям контракта составляет 60 дней.
Определением суда от 25 марта 2019 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе глава муниципального образования городской округ "Смирныховский", ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, просит определение отменить, и разрешить вопрос по существу - предоставив администрации отсрочку исполнения судебного акта.
Письменных возражений на частную жалобу не поступило.
В соответствии с положениями статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение жалобы осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
По смыслу указанных положений и разъяснений, в каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании вышеназванного решения Смирныховского районного суда от 08 ноября 2017 года, выдан исполнительный лист от 14 декабря 2017 года (л.д. 76-80), на основании которого постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Смирныховскому району Н от 19 ноября 2018 года возбуждено исполнительное производство N-ИП; должнику - администрации установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления. Копия постановления получена администрацией 20 ноября 2018 года (л.д. 83).
На момент вынесения судом обжалуемого решения требования исполнительного документа не были исполнены.
Обосновывая заявление об отсрочке исполнения судебного акта, администрация представила в суд документы, из которых следует, что в 2019 году проведен отбор подрядчика для выполнения необходимых работ по ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, по итогам аукциона принято решение признать победителем ООО "...", с которым решено заключить муниципальный контракт, срок выполнения работ по контракту - 60 дней.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, суд исходил из того, что длительным неисполнением решения суда создается опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Помимо этого, должником с момента вступления решения в законную силу и до 14 февраля 2019 года действий, направленных на исполнение решения суда, не предпринималось.
Судебная коллегия находит вывод суда правильным, основанным на нормах права и фактических обстоятельствах дела, поскольку доказательств невозможности или крайней затруднительности исполнения требований исполнительного документа материалы дела не содержат.
Возможность взыскания с администрации исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа в установленный срок, на что заявитель ссылается в частной жалобе, не может служить основанием для предоставления отсрочки исполнения, поскольку при взыскании такого сбора должник не лишен права обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера сбора либо освобождении от его уплаты.
Соглашаясь с определением суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения требований исполнительного документа до 31 мая 2019 года, судебная коллегия принимает во внимание также представленную администрацией информацию от 08 мая 2019 года, из которой следует, что ООО "..." по муниципальному контракту от 25 марта 2019 года произвело работы по ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, в том числе по адресу <адрес>, о чем в присутствии заместителя старшего судебного пристава ОСП по Смирныховскому району Н составлен акт приемки выполненных работ от 26 апреля 2019 года N.
По существу доводы частной жалобы повторяют правовую позицию административного истца, выраженную в административном исковом заявлении, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в определении суда.
Правовых оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены обжалуемого определения, не имеется.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Смирныховского районного суда от 25 марта 2019 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Неволина
Судьи С.А. Лихачева
И.О. Качура
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
