Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-11589/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33а-11589/2021
Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по заявлению директора МБОУ СОШ N 2 имени Л.Н. Плаксина п. Мостовского о частичном прекращении исполнительного производства,
по представлению и.о. прокурора Мостовского района Гаврилова Д.В. на определение Мостовского районного суда Краснодарского края от 24 ноября 2020 года,
установил:
определением Мостовского районного суда Краснодарского края от 24 ноября 2020 года удовлетворено заявление директора МБОУ СОШ N 2 имени Л.Н. Плаксина п. Мостовского о частичном прекращении исполнительного производства, прекращено исполнительное производство -ИП возбужденное <Дата ...> на основании исполнительного листа N от <Дата ...>, выданного Мостовским районным судом Краснодарского края по делу N 2а-356/2017 в части возложения обязанности на МБОУ СОШ N 2 имени Л.Н. Плаксина п. Мостовского, по принятию мер к созданию 126 дополнительных мест в срок до 1 сентября 2018 года в связи утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.
В представлении и.о. прокурора Мостовского района выражает несогласие с вынесенным определением судьи, просит его отменить. В обоснование представления указывает, что судьей допущены нарушения норм процессуального права и материального права.
В силу частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением Мостовского районного суда Краснодарского края от 12 мая 2017 года по делу N 2а-356/2017 административное исковое заявление прокурора Мостовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и понуждении к созданию дополнительных мест в школах, удовлетворено. Указанным решением признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Мостовский район, Управления образованием муниципального образования Мостовский район, муниципальных общеобразовательных учреждений - МБОУ СОШ N 1 пгт Мостовского, МБОУ СОШ N 2 пгт Мостовского, МБОУ СОШ N 14 станицы Ярославской по неисполнению законодательства об образовании в части несоздания дополнительных мест в связи с превышением наполняемости школ.
На администрацию МБОУ СОШ N 2 пос. Мостовского возложена обязанность, учитывая потребности граждан, принять меры к созданию 126 дополнительных мест в срок до 1 сентября 2018 года.
В отношении МБОУ СОШ N 2 пос. Мостовского было возбуждено исполнительное производство от 24 июля 2017 года -ИП.
Между тем, приходя к выводу о частичном прекращении исполнительного производства -ИП возбужденного 24 июля 2017 года, судом первой инстанции указано, что в настоящее время МБОУ СОШ N 2 имени JI.H. Плаксина пос. Мостовского утратила возможность исполнения требований исполнительного документа, а именно утрачена необходимость в принятии мер к созданию 126 мест для обучающихся, в связи с отсутствием превышения наполняемости.
Однако такие выводы судья краевого суда полагает ошибочными ввиду следующего.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") (далее - Закон об исполнительном производстве).
Одним из принципов исполнительного производства, указанных в статье 4 Закона N 229-ФЗ, являются законность и своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
Так, пунктом 4.9 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" предусмотрено, что площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, исподьзуемых в образовательной деятельности, из расчета: не менее 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 кв.м. на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.
Между тем, из материалов дела следует, что в МБОУ СОШ N 2 пгт. Мостовского обучение осуществляется в одну смену, количество обучающихся составляет 417 человек, при этом согласно проектно-технической документации, проектная мощность здания школы составляет 320 человек.
С 01 сентября 2020 года закрепление классных кабинетов и организация обучения произведены с учетом соблюдения нормативных требований Сан ПиН 2.4.2 2821- 10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 18. Произведена перестановка мебели в учебных классах с учетом площади помещений.
Однако образовательной организацией дополнительные места не созданы, при этом, в силу требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, допустимых и достоверных доказательств наличия реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами, МБОУ СОШ N 2 пгт. Мостовского - не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, судья краевого суда полагает выводы судьи, изложенные в определении, основаны на неверном применении норм материального и процессуального права, а также приняты без учета всех обстоятельств дела, что в силу пункта 3 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ является основания для отмены судебного определения, нарушающего право неопределенного круга лиц на доступность образования.
Поскольку при вынесении обжалуемого определения суда имела место судебная ошибка, определение судьи подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья краевого суда
определил:
представление и.о. прокурора Мостовского района Гаврилова Д.В. - удовлетворить.
Определение Мостовского районного суда Краснодарского края от 24 ноября 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления директора МБОУ СОШ N 2 имени Л.Н. Плаксина п. Мостовского о частичном прекращении исполнительного производства N возбужденного 24 июля 2017 года на основании исполнительного листа N от 30 июня 2017 года, выданного Мостовским районным судом по делу N 2а-356/2017.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.
Судья
Краснодарского краевого суда А.В. Булат
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
