Дата принятия: 20 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-11585/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2021 года Дело N 33а-11585/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.,
судей: Золотова Д.В., Булата А.В.,
при секретаре Поцепуновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Московенковой Н.В., Московенкова Ю.М. к отделению судебных приставов по Западному округу г.Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю об обжаловании решений, действий (бездействий),
апелляционной жалобе Московенковой Н.В., Московенкова Ю.М. на решение Ленинского районного суда города Краснодара от 16 декабря 2020 года,
заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия
установила:
Московенков Ю.М., Московенкова Н.В. обратились в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об обжаловании решений, действий (бездействия). В обоснование предъявленного иска, указывая, что 26.06.2020 в отделе судебных приставов по Западному округу г.Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на основании исполнительного документа - судебного приказа N 2а-648/17-233 от 13.06.2017 выданного мировым судом судебного участка N 233 Западного внутригородского округа г. Краснодара возбуждено исполнительное производство N о взыскании с Московенковой Н.В. задолженности по обязательным платежам в размере 10 608,73 рублей в пользу ИФНС России N 1 по г. Краснодару. О возбуждении исполнительного производства Московенкова Н.В. уведомлена не была. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства находящиеся на счетах Московенковой Н.В. открытых в кредитных организациях.
Поскольку судебный приказ, на основании которого возбуждено исполнительное производство отменен, административные истцы считают действия судебных приставов по Западному округу г.Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю незаконными и просили признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г.Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Скоробогатовой А.В. от 07.07.2020 об обращении взыскания на денежные средства Московенковой Н.В., принятое без извещения должника о возбуждении в отношении нее исполнительного производства и непредставлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства; признать незаконными действия должностных лиц отдела судебных приставов по Западному округу г.Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по исполнению требований судебного приказа N 2а-648/17-233 от 13.06.2017 отменённого определением мирового суда судебного участка Западного внутригородского округа г.Краснодара от 09.11.2017.; признать незаконным решение заместителя начальника отдела судебных приставов по Западному округу г.Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Проценко А.П. по заявлению Московенкова Ю.М., Московенковой Н.В. от 11.08.2020 выраженное в письме от 14.08.2020 ; признать незаконным непринятие должностными лицами отдела судебных приставов по Западному округу г.Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю постановления о результатах рассмотрения заявления Московенкова Ю.М., Московенковой Н.В. от 11.08.2020г.; возложить обязанность на начальника отдела судебных приставов по Западному округу г.Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю обеспечить принятие указанного постановления в десятидневный срок с момента оглашения решения суда; признать незаконным непринятие должностными лицами отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по исполнению вступившего в законную силу определения мирового суда судебного участка N 233 Западного внутригородского округа г. Краснодара от 09.11.2017, которым отменен судебный приказ N 2а-648/17-233 от 13.06.2017.; обязать начальника отдела судебных приставов по Западному округу г.Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в десятидневный срок со дня оглашения решения суда исполнить указанное определение, возвратить Московенковой Н.В. неправомерно взысканные денежные средства в размере 10608,73 рублей и 957,66 рублей.
Решением Ленинского районного суда города Краснодара от 16 декабря 2020 года в удовлетворении административного иска Московенковой Н.В., Московенкова Ю.М. к отделению судебных приставов по Западному округу г.Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю об обжаловании решений, действий (бездействий) отказано.
В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, Московенкова Н.В., Московенков Ю.М. просили решение
Ленинского районного суда города Краснодара от 16 декабря 2020 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска. В обосновании требований жалобы указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным, и подлежит отмене.
Московенкова Н.В., ОСП по
Западному округу г.Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю, ИФНС России N 1 по г.Краснодару, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка лиц, их представителей обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствие со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 4.1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Статья 2 закона предусматривает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший судебный пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах").
Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно статье 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный лист, выдаваемый судом, является видом исполнительного документа.
Пунктом 1 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п.8 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Из материалов дела установлено, что 26.06.2020 в отделе судебных приставов под Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на основании исполнительного документа - судебного приказа N 2а-648/17-233 от 13.06.2017 выданного мировым судом судебного участка N 233 Западного внутригородского округа г. Краснодара о взыскании с
Московенковой Н.В. задолженности по обязательным платежам в размере 10 608,73 рублей в пользу ИФНС России N 1 по г. Краснодару.
Исходя из требований ст.36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
С целью понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель в соответствии с п.1 ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве" вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик), производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства- е других лиц, участвующих в исполнительном производстве, взыскивать исполнительский сбор, обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральных законом, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из материалов исполнительного производства следует, что с целью понуждения Московенковой Н.В. к выполнению требований содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем предпринимались должные, установленные законом, меры по принудительному исполнению решения суда.
Так, в рамках исполнительного производства на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 07.07.2020, обращено взыскание на размещенные в кредитных организациях денежные средства Московенковой Н.В. в размере 10 651, 07 рублей.
11.08.2020 в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство окончено.
Инициируя рассмотрение данного спора в рамках административного судопроизводства Московенков Ю.М., Московенкова Н.В. называют на незаконный характер отмеченных выше решений и действий должностных лиц отдела судебных суставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, поскольку судебный приказ на основании которого 26.06.2020 возбуждено исполнительное производство определением мирового суда судебного г.Краснодара от 09.11.2017 участка N 233 Западного внутригородского округа г. Краснодара от 09.11.2017 года отменен.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Указанное согласуется с положениями статьи 122 ФЗ "Об исполнительном производстве", где определено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
Судом первой инстанции установлено, что административные истцы о нарушении своих прав и законных интересов узнали в момент обращения взыскания на принадлежащие Московенковой Н.В. денежные средства, то есть 13.07.2020 года.
11.08.2020 года обратились в ОСП по ЗО г.Краснодара с заявлением о прекращении исполнительного производства.
Административное исковое заявление подано в суд 27.10.2020, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Ленинского районного суда N М-7881/2020, то есть за пределами срока, предусмотренного нормами статьи 219 КАС РФ.
Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции верно определено, что представленные истцом документы в обоснование административных исковых требований не соответствуют критериям достоверности, достаточности, допустимости и относимости доказательств по настоящему делу, административные истцы заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока в суд не направили, уважительных причин пропуска данного срока материалы дела не содержат, в связи с чем, оснований для удовлетворении требований апелляционной жалобы не имеется.
Оснований для отмены судебного решения, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не установлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Ленинского районного суда города Краснодара от 16 декабря 2020 года является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Ленинского районного суда города Краснодара от 16 декабря 2020 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Московенковой Н.В., Московенкова Ю.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
