Дата принятия: 13 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-1158/2020
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2020 года Дело N 33а-1158/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Сотников И.А., рассмотрев административное дело по частной жалобе Локтева Ю. М. на определение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 20 января 2020 года, которым административное исковое заявление Локтева Ю. М. об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Кириковой Н.А. оставлено без движения,
установил:
Локтев Ю.М., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ "Исправительная колония N 17" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Шекснинскому району о признании незаконными действий (бездействия) отдела, совершённых (допущенных) по возбуждённым в отношении его исполнительным производствам, а также неназванного постановления судебного пристава-исполнителя этого же отдела Кириковой Н.А., вынесенного по одному из исполнительных производств.
Судьёй вынесено приведённое определение.
В частной жалобе Локтев Ю.М. просит об отмене определения как принятого с нарушением норм процессуального права, указывая в обоснование, что в силу своего социального положения и отсутствия у него документов по указанным в административном исковом заявлении исполнительным производствам, лишён возможности исполнить приведённые в определении указания судьи и представить какие-либо дополнительные сведения и документы. Указание на необходимость уплаты государственной пошлины и представления соответствующего документа полагал не основанным на законе и противоречащим положениям абзаца третьего подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
Оценив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения, судья находит определение подлежащим отмене.
В соответствии со статьёй 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия.
Требования, предъявляемые к административным исковым заявлениям, установлены статьями 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а применительно к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или публичными полномочиями, конкретизированы в статье 220 этого же Кодекса.
В соответствии с последней нормой процессуального права форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 КАС РФ; в административном исковом заявлении должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125; 2) орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); 4) сведения о том, в чём заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями); 5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве; 6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); 7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); 8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства; 9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчинённости орган или вышестоящему в порядке подчинённости лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата её подачи, результат её рассмотрения; 10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
К административному исковому заявлению прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 КАС РФ, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчинённости органа или от вышестоящего в порядке подчинённости лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
Оставляя административное исковое заявление Локтева М.Ю. без движения, судья исходил из того, что заявление не отвечает приведённым требованиям, в связи с чем предложил административному истцу составить административное исковое заявление в новой редакции и указать в нём: конкретные дату и наименование постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем Кириковой Н.А. в рамках исполнительного производства N 10384/18/35051; конкретизированный перечень действий (бездействия) отдела судебных приставов по Шекснинскому району с указанием дат вынесения и наименований постановлений, вынесших их должностных лиц, номеров исполнительных производств и дат возбуждения; наименование отдела судебных приставов, фамилию судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление о взыскании исполнительского сбора от 03 июня 2013 года, номер исполнительного производства и дату его возбуждения; представить документ об уплате государственной пошлины в размере 300 рублей либо ходатайство об освобождении от её уплаты.
Между тем, указание судьи на обязанность административного истца представить документ об уплате государственной пошлины вступает в прямое противоречие с нормой абзаца третьего подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой физические лица при подаче в суд административных исковых заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя освобождены от уплаты государственной пошлины, а также с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, приведёнными в постановлении Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (пункт 16).
Неполное соответствие административного искового заявления Локтева Ю.М. требованиям статьи 220 КАС РФ обусловлено отсутствием в его распоряжении необходимых сведений и документов по причинам, приведённым в заявлении, а возможность их самостоятельного получения в значительной степени ограничена его социальным положением, не позволяющим ему эффективно взаимодействовать с соответствующими государственными органами и должностными лицами.
В этой связи, исходя из цели обеспечения административному истцу конституционно гарантированного права на доступ к правосудию и эффективной судебной защиты нарушенного права, суд имеет возможность оказать Локтеву Ю.М. содействие в получении необходимых доказательств в рамках процедур, реализуемых при подготовке дела к судебному разбирательству в соответствии с главой 13 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а административный истец - уточнить административные исковые требования.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определил:
определение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 20 января 2020 года отменить.
Направить административное исковое заявление Локтева Ю. М. в Шекснинский районный суд Вологодской области для принятия к производству суда.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
