Дата принятия: 24 января 2019г.
Номер документа: 33а-1158/2018, 33а-84/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2019 года Дело N 33а-84/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Аушевой Ф.К.,
судей Дзаитова М.М. и Плиевой И.М.,
при секретаре Мамиловой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бабаева Гуюндуза Рахматуллах Оглы об оспаривании действий Управления по вопросам миграции МВД по Республике Ингушетия
по апелляционной жалобе Бабаева Гуюндуза Рахматуллах Оглы на решение Магасского районного суда от 28 мая 2018 г.
Заслушав доклад судьи Аушевой Ф.К., судебная коллегия
установила:
Бабаев Г.Р. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является гражданином Республики Азербайджан и временно проживает на территории Республики Ингушетия по адресу: <адрес>. До истечения срока пребывания на территории Российской Федерации он заблаговременно подавал документы на продление срока пребывания. После подачи документов в феврале 2018 г. в отдел по вопросам миграции МВД по Республике Ингушетия он проучил уведомление о том, что в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пп. 12 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Поскольку срок пребывания был продлен до 12 февраля 2018 г., а также им приобретен земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Ингушетия, считает решение административного ответчика незаконным и просит его отменить.
Решением Магасского районного суда от 28 мая 2018 г. отказано в удовлетворении требований административного истца.
В апелляционной жалобе Бабаев Г.Р. просит отменить решение суда, считая его необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца Бабаева Г.Р., его представителя Гаракоева М.И., поддержавших доводы жалобы, представителя МВД по Республике Ингушетия Баркинхоеву Л.Х., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Бабаев Г.Р. является гражданином Республики Азербайджан.
Согласно сведениям из досье административного истца 11 мая 2016 г. он въехал на территорию Российской Федерации с частной целью визита и выехал 8 августа 2016 г., пробыв на территории Российской Федерации 89 суток. 8 августа 2016 г. он вновь въехал на территорию Российской Федерации с частной целью визита и выехал 13 октября 2016 г., пробыв на территории Российской Федерации 66 суток. Суммарный срок пребывания Бабаева Г.Р. в течение периода в 180 суток составил 155 суток.
27 декабря 2017 г. Управление по вопросам миграции МВД по Республике Ингушетия приняло решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в течение 3 лет с момента выезда за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 24 и пп. 12 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния (определение от 2 марта 2018 г. N 55-О).
При таких обстоятельствах, поскольку доказан факт превышения административным истцом установленного в 90 суток срока пребывания в Российской Федерации в течение периода в 180 суток, решение административным ответчиком принято в переделах своих полномочий, в порядке и на основаниях, установленных миграционным законодательством, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административный истец приобрел земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>, с.<адрес>, а также о том, что ему продлен срок пребывания на территории Российской Федерации до 12 февраля 2018 г. не являются основанием для неприменения к нему предусмотренных законом мер государственного реагирования, поскольку не освобождают его от необходимости соблюдения требований законодательства Российской Федерации.
Руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда от 28 мая 2018 г. по административному исковому заявлению Бабаева Гуюндуза Рахматуллах Оглы об оспаривании действий Управления по вопросам миграции МВД по Республике Ингушетия оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
