Дата принятия: 15 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-11565/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2020 года Дело N 33а-11565/2020
15.12.2020
г. Самара
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе председательствующего Клюева С.Б.,
судей Сивохина Д.А., Хлыстовой Е.В.,
при секретаре Моревой Н.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Малышева Андрея Сергеевича на решение Сызранского городского суда Самарской области от 29.06.2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., пояснения административного истца Малышева А.С., представителя административного ответчика УФСИН России по Самарской области Шинкаренко С.В., представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области Лабута А.В., судебная коллегия,
установила:
Осужденный Малышев А.С. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области, ФСИН России о признании условий содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области не соответствующим гуманным условиям содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области в камерах NN 122, 119 и 64, в которых было плохое освещение и вентиляция, сырость, поскольку полы из бетона, заключенные постоянно курили, отсутствовала горячая вода, а в помывочную выводили 1 раз в неделю, постельное белье заражено клопами, гигиенические принадлежности сразу не выданы, а которые выдавались, были низкого качества и непригодные к использованию, столовые приборы, а именно: ложка и кружка не были выданы, и приходилось их спрашивать у сокамерников во время обеда, то есть принимать пищу по очереди. Пища плохого качества, хлеб сырой, каши недоваренные и есть можно было только те продукты, которые куплены в ларьке учреждения. Медикаменты не выдавались, а медицинская помощь оказывалась неэффективно. В камере N 64 площадь на одного человека составляла менее 2,5 м., обеденный стол находился в 60 см от туалета, который не огорожен. Считает, что указанные выше условия не соответствовали требованиям УИК РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950. Такие условия содержания под стражей ввели его в депрессию, он не мог спать, поскольку его не покидало все это время чувство тревоги. Даже спустя несколько лет он с ужасом вспоминает тот период времени. Просит признать нахождение его в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области не соответствующим гуманным условиям содержания под стражей и взыскать с Министерства финансов РФ в лице УФК по Самарской области компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 150 000 рублей.
Определением Сызранского городского суда Самарской области от 21.05.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказании России.
Решением Сызранского городского суда Самарской области от 29.06.2020 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Административный истец Малышев А.С. с решением суда не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении его требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Малышев А.С. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Самарской области Шинкаренко С.В. и представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области Лабута А.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражали против удовлетворения апелляционной жалобы административного истца.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав стороны, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда приходит к следующим выводам.
Федеральным законом Российской Федерации от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" Российской Федерацией ратифицирована Конвенция о защите прав человека и основных свобод, а также ряд Протоколов к ней, и в соответствии со статьей 46 данной Конвенции признает ipso facto и без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.
Статьей 3 Конвенции установлен запрет на применение пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4,?13, 14 постановления Пленума от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении установлены статьей 227.1 КАС РФ.
Согласно пункту 3 вышеуказанной нормы требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешая административный спор и принимая решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что доводы административного истца о содержании его в ненадлежащих условиях, не соответствующих требованиям законодательства РФ, не нашли своего подтверждения.
Так, судом установлено и материалами дела подтверждено, что Малышев А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Сызрани Самарской области осужден 14.05.2015 Сызранским городским судом Самарской области по ч. 1 ст. 30, ст. 228.1 ч. 4 п. "г", УК РФ к 6 годам лишения свободы в ИК строгого режима.
Согласно справке начальника ОСУ ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области от 08.06.2020, Малышев А.С. прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области 21.03.2015, содержался в камерах N 122,119,64:
-кам. N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- кам N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- кам. N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ был направлен для дальнейшего отбывания срока наказания в распоряжение ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области.
Согласно справок старшего инспектора отдела коммунально-бытового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области Голикова А.В. от 08.06.2020 общая площадь камеры N 64 составляет 8 кв.м. на 2 спальных места, оборудована одним окном с двойным остеклением с форточкой для естественной вентиляции помещения и одним вентиляционным отверстием размером из камеры в вентиляционную шахту. Осужденный обеспечивался постоянным притоком свежего воздуха через форточки оконных проемов и дневным светом через оконные проемы. Полное проветривание камеры осуществляется ежедневно во время прогулки, а также при посещении санпропускника. Камера оборудована решеткой оконной камерной (отсекающие) на основании каталога специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России (Приложение к приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 26.07.2007 года N 407). Стены и потолок оштукатурены и побелены, полы деревянные. Освещение камеры смешанное: естественное - через окна, искусственное - дневного освещения Л Б - 40-2 шт. (по 40-Вт.), также имеется ночное освещение с лампой ЛОН - 25-1 шт. (25-Вт), которое включается после отбоя, осужденным предоставляется непрерывный 8 часовой сон. Камера оборудована ночным и дневным освещением в соответствии с пунктом 42 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации N 189 от 14.10.2005 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка дня следственных изоляторов". В камере имеется водопроводная питьевая вода, для приготовления горячей воды, камера обеспечена водонагревательным прибором (кипятильник). Отопление в камере осуществляется собственной газовой котельной. Камера оснащена кроватями (2 шт.); стол для приема пищи (1 шт. на камеру), скамья по длине стола (2 шт. на камеру), полка для хранения гигиенических средств, вешалка настенная, умывальник (1 шт. на камеру), радиоточка, обеспечивалась индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями: матрац, подушка, одеяло; постельное белье: простыни, наволочка; полотенце; столовая посуда и столовые приборы: миска (на время, приема пищи), кружка, ложка. Санитарный узел от остальной части камеры отгорожен кирпичной перегородкой высотой не менее 1м., оштукатуренной и облицованной керамической плиткой, расположен в углу камеры. Верхняя часть санитарного узла оборудована непрозрачным материалом, обеспечивающий приватность при пользовании туалетом. Стол и кровати находятся на расстоянии более 1 м. от санитарного узла.
Общая площадь камеры N 119 составляет 31,3 кв.м. на 7 спальных места, на каждого осужденного приходится по 4 кв.м. жилой площади, оборудована двумя окнами с двойным остеклением с форточкой для естественной вентиляции помещения, в камере имеется принудительное вентиляционное вытяжное отверстие, которое обеспечивает вентиляцию, находится в технически исправном состоянии. Камера оборудована решеткой оконной камерной (отсекающие). Стены и потолок оштукатурены и побелены, полы деревянные. Освещение камеры, смешанное: естественное - через окна, искусственное - дневного освещения Л Б - 40-2 шт. (по 40-Вт.), также имеется ночное освещение с лампой ЛОН - 25-1шт. (25-Вт). В камере имеется водопроводная питьевая вода, для приготовления горячей воды, камера обеспечена водонагревательным прибором (кипятильник). Отопление в камере осуществляется собственной газовой котельной. Камера оснащена кроватями (7 шт.); стол для приема пищи (1 шт. на камеру), скамья по длине стола (2 шт. на камеру), полка для хранения гигиенических средств, вешалка настенная, умывальник (1 шт. на камеру), радиоточка, обеспечивалась индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями: матрац, подушка, одеяло; постельное белье: простыни, наволочка; полотенце; столовая посуда и столовые приборы: миска (на время приема пищи), кружка, ложка. Санитарный узел от остальной части камеры отгорожен кирпичной перегородкой высотой не менее 1м., оштукатуренной и облицованной керамической плиткой, расположен в углу камеры. Верхняя часть санитарного узла оборудована непрозрачным материалом, обеспечивающий приватность при пользовании туалетом. Стол и кровати находятся на расстоянии более 1 м. от санитарного узла.
Камера N 122: общая площадь - 30,8 кв.м. на 7 спальных места, на каждого осужденного приходится по 4 кв.м.жилой площади, оборудована двумя окнами с двойным остеклением с форточкой для естественной вентиляции помещения, а камере имеется принудительное вентиляционное вытяжное отверстие, которое обеспечивает вентиляцию, находится в технически исправном состоянии. Камера оборудована решеткой оконной камерной (отсекающие). Высота оконного проема от пола 1,5 м на основании норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции РФ. Осужденный обеспечивался постоянным притоком свежего воздуха через форточки оконных проемов и дневным светом через оконные проемы. Стены и потолок оштукатурены и побелены, полы деревянные. Освещение камеры смешанное: естественное - через окна, искусственное - дневного освещения Л Б - 40-2 шт. (по 40-Вт.), также имеется ночное освещение с лампой ЛОН - 25-1шт. (25-Вт). В камере имеется водопроводная питьевая вода, для приготовления горячей воды камера обеспечена водонагревательным прибором (кипятильник). Отопление в камере осуществляется собственной газовой котельной. Камера оснащена кроватями (7 шт.); стол для приема пищи (1 шт. на камеру), скамья по длине стола (2 шт. на камеру), полка для хранения гигиенических средств, вешалка настенная, умывальник (1 шт. на камеру), радиоточка, обеспечивалась индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями: матрац, подушка, одеяло; постельное белье: простыни, наволочка; полотенце; столовая посуда и столовые приборы: миска (на время приема пищи), кружка, ложка. Санитарный узел от остальной части камеры отгорожен кирпичной перегородкой высотой не менее 1м., оштукатуренной и облицованной керамической плиткой, расположен в углу камеры. Верхняя часть санитарного узла оборудована непрозрачным материалом, обеспечивающий приватность при пользовании туалетом. Стол и кровати находятся на расстоянии более 1 м. от санитарного узла.
В 2015 году, а также в последующие годы изменения количества спальных мест, а также иного переоборудования в камерах не производилось.
Данные обстоятельства также подтверждаются фотографиями камер 64,119, 122, техническими паспортами, отчетом и актом о списании материалов от 2003 года, затраченных на ремонтные работы, из которых следует, что санузлы в камерах 64,119, 122 отделены от жилой части камеры, оборудованы кирпичными перегородками с дверью.
За период содержания в учреждении Малышев А.С. за медицинской помощью, к психологу, а также с жалобами на ненадлежащие условия содержания, некачественное питание, к администрации учреждения, иные органы и организации не обращался, что подтверждается справками начальника канцелярии и начальника ПЛ ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, начальника филиала "медицинская часть N 13" ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области.
03.07.2015 Малышев А.С. обращался к начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области с заявлением о выдаче средств личной гигиены, в связи с отсутствием на лицевом счете денежных средств.
Согласно журналу операций за июль 2015, данное заявление удовлетворено, Малышеву А.С. были выданы станки одноразовые, зубная паста, мыло, туалетная бумага.
Подача горячей воды проводилась в соответствии с графиком, утвержденным начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области. Количество помывок - один раз в неделю соответствует Правилам внутреннего распорядка.
Также судом установлено, что 21.04.2015, 10.08.2015 камеры для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных проверялись главным государственным санитарным врачом - начальником филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России Кондаковой И.В. В ходе проверок санитарно-гигиенического и санитарно-технического обследования ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, было установлено, что камеры оборудованы в соответствии с требованиями пункта 42 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации N 189 от 14.10.2005 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка дня следственных изоляторов", вентиляция с механическим побуждением в рабочем состоянии, индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем, полотенцем, посудой, столовыми приборами, средствами личной гигиены подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечены на 100%. Следов повышенной влажности не выявлено. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Стирка белья проводится в прачечной учреждения согласно утвержденного графика, регулярно проводятся дезинсекционные и дератизационные мероприятия, в том числе с применением дезисектантов и ротентицидов во время отсутствия спецконтингента в камерах. Фактов наличия в камерах паразитов (мышей, крыс, клопов, пауков, тараканов) не выявлено. Питание организовано и проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время". Продукты питания в учреждения поступают с ФКУ ЦБ МТ и ВС УФСИН России по Самарской области. На все поступающее продовольствие имеются сопроводительные документы, подтверждающие его качество и безопасность. Санитарное состояние пищеблока контролируется ежедневно медицинскими работниками. Закладка продуктов питания в котел осуществляется в присутствии оперативного дежурного. Раздача готовой пищи осуществляется только после проведения медицинскими работниками контроля качества приготовления пищи, данных за недоброкачественное приготовление пищи нет.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
По мнению судебной коллегии, выводы суда первой инстанции являются верными, основанными на правильном установлении фактических обстоятельств дела и применении норм права, регулирующих спорные отношения.
Вопреки требованиям статьи 62 КАС РФ и указанных выше руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области, что является обязательным для удовлетворения исковых требований о признании не соответствующим гуманным условиям содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В связи с вышеизложенным, доводы апелляционной жалобы административного истца о незаконности и необоснованности оспариваемого судебного акта отклоняются судебной коллегией как противоречащие материалам дела.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (пункт 4 статьи 227.1 КАС РФ).
Вопреки утверждению административного истца, судом первой инстанции верно указано, что Министерство Финансов в лице УФК по Самарской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, обеспечивающего условия содержания под стражей, следовательно, надлежащим ответчиком по данному иску, является ФСИН России.
Судебная коллегия полагает, что судом приняты предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела, что является гарантией осуществления административного судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон.
С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных законоположений, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции обоснованно исходя из материально-правовых требований истца, счел заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Доводы жалобы административного истца о не обеспечении столовыми приборами и недостаточной площади в камерах, где он содержался, на одного человека своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела в суде апелляционной инстанции не нашли.
Доводы апелляционной жалобы направлены на несогласие с установленными судом обстоятельствами по делу. Данные доводы выводы суда не опровергают. Несогласие с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным. Вывода суда мотивированы и соответствуют материалам дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сызранского городского суда Самарской области от 29.06.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малышева А.С. без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
