Дата принятия: 23 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1156/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2019 года Дело N 33а-1156/2019
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Венина А.Н.
судей
Гулевской О.А. и Четвёркина С.В.,
при секретаре
Выстровой Л.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 23 мая 2019 года административное дело по апелляционному представлению прокурора города Петропавловска-Камчатского Янина А.И. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21марта 2019 года, которым постановлено:
"административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю удовлетворить.
Установить в отношении Япкийнина Л.М., <данные изъяты> административный надзор на срок восемь лет, то есть до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и следующие административные ограничения:
-запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
-запрещение пребывания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и на территориях, прилегающих к ним;
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 до 06.00 часов утра;
-запрещение выезда за пределы Камчатского края без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;
-обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.2
Заслушав доклад судьи Венина А.Н., объяснения представителя административного ответчика Япкийнина Л.М. адвоката Шевченко Ю.Н., полагавшей чрезмерным срок административного надзора, заключение старшего помощника прокурора отдела прокуратуры Камчатского края Федорук И.Ю., полагавшей доводы апелляционного представления обоснованными, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение исправительная колония N 5 (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю) в лице временно исполняющего обязанности начальника ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Япкийнина Л.М. на срок шесть лет и установлении ему административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и на территории, прилегающей к ним; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов до 06 часов утра; запрещения выезда за пределы Камчатского края без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Япкийнин Л.М. с 13февраля 2019 года отбывает наказание за совершение тяжкого преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренного частью 3 статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Административный истец ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя для участия в судебном разбирательстве не направил.
Административный ответчик Япкийнин Л.М., участвовавший в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, относительно удовлетворения заявленных административным истцом требований не возражал.
Помощник прокурора города Петропавловска-Камчатского Казакова П.А. в своем заключении полагала, что административный иск подлежит удовлетворению. Пояснила, что имеются основания для установления в отношении Япкийнина Л.М. административного надзора на срок, установленный для погашения судимости, равный восьми годам. При этом административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации считала целесообразным установить в количестве одного раза в месяц.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционном представлении прокурор города Петропавловска-Камчатского Янин А.И. просит изменить решение суда первой инстанции, изложить абзац второй его резолютивной части в новой редакции, соответствующей положениям Закона об административном надзоре.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 6апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Закон об административном надзоре, Федеральный закон N 64) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1 и 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).
В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Как следует из материалов дела, Япкийнин Л.М., <данные изъяты>, являющийся ранее не судимым, осужден по приговору Олюторского районного суда Камчатского края от 2 октября 2018 года за совершение тяжкого преступления по части 3 статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации за половое сношение с лицом, не достигшим четырнадцатилетнего возраста, к лишению свободы сроком на 1 год с ограничением свободы на 1 год. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 2 октября 2018 года (л.д. 11-13).
Согласно характеризующим данным, представленным ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, за время отбывания наказания Япкийнин Л.М., являющийся ранее не судимым, не имел дисциплинарных взысканий и поощрений, к труду не привлекался, так как относился к нему отрицательно, участия в благоустройстве отряда и колонии не принимал. На беседы воспитательного характера осужденный не реагировал, в конфликтных ситуациях не участвовал. В общении с представителями администрации исправительного учреждения вел себя вежливо и корректно. Субкультуру мест лишения свободы Япкийнин Л.М. не принимал. Вину в совершении преступления признал (л.д.8-9).
Учитывая приведенные обстоятельства, судом обоснованно установлен в отношении Япкийнина Л.М. административный надзор на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, равный восьми годам.
Решая вопрос об определении объема административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу, суд обоснованно установил в отношении осужденного ограничения в целях предупреждения совершения Япкийнина Л.М. преступлений и иных правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия с учетом совершенного поднадзорным лицом преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, срока погашения судимости, его поведения за весь период отбывания наказания, а также иных сведений, характеризующих личность административного ответчика.
Выводы суда первой инстанции в состоявшемся решении соответствуют установленным по делу обстоятельствам, требованиям закона, основаны на исследованных доказательствах, полно изложенных в мотивировочной части решения и правильно оцененных в их совокупности по правилам статей 14, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для иной оценки доказательств у судебной коллегии не имеется.
Вместе с тем суд установил в отношении Япкийнина Л.М. административные ограничения, обязав последнего являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запретив посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.
Однако действующая редакция Федерального закона N64-ФЗ (пункт 5 части 1 статьи 4, пункт 1 части 3 статьи 5) предусматривает явку поднадзорного лица для регистрации в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Федеральный закон от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которым внесены изменения в пункт 5 части 1 статьи 4, в пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, не предусматривает, что к правоотношениям, возникшим до его принятия, применяется прежняя редакция пункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Таким образом, административные ограничения необходимо устанавливать с учетом действующего законодательства, не ухудшающего положение поднадзорного лица.
Кроме того, часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, в том числе такое ограничение, как запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Устанавливая данный вид административного ограничения необходимо руководствоваться разъяснениями, изложенными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым при рассмотрении данной категории дел конкретизировать виды мероприятий возможно в случае решения судом вопроса о том, какие именно мероприятия могут быть разрешены для посещения и участия поднадзорному лицу.
Учитывая изложенное, административное ограничение, касающееся запрета посещения массовых и иных мероприятий, должно применяться к поднадзорному лицу при наличии оснований в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 6апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым изложить резолютивную часть решения в новой редакции, соответствующей действующему законодательству.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21марта 2019года изменить.
Резолютивную часть решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 марта 2019года изложить в следующей редакции:
"административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю удовлетворить.
Установить в отношении Япкийнина Леонида Максимовича, <данные изъяты> административный надзор на срок восемь лет, то есть до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и следующие административные ограничения:
-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
-запрещение пребывания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и на территориях, прилегающих к ним;
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 до 06.00 часов утра;
-запрещение выезда за пределы Камчатского края без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;
-обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
