Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 15 сентября 2021 года №33а-1155/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-1155/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Кунгаа Т.В.,
судей Железняковой С.А., Салчак А.А.,
при секретаре Донгак О.Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тувинского республиканского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" к Территориальной избирательной комиссии Улуг-Хемского кожууна о признании незаконным и отмене решения от 31 июля 2021 года N 7/22-5 по апелляционной жалобе представителя административного истца Лубина Е.Н. на решение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 7 сентября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Железняковой С.А., пояснения представителя административного истца Лубина Е.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя ТИК Улуг-Хемского района, Избирательной комиссии Республики Тыва Шулуу Д.Г., заключение прокурора Ооржак С.А.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением Бюро Тувинского республиканского комитета КП РФ Тувинского республиканского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" от 19 июля 2021 года N 4 Шарап Н.Т. выдвинута кандидатом в депутаты Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 14 "Торгалыгский-1".
22 июля 2021 года уполномоченным представителем избирательного объединения Лубиным Е.Н. сданы в Территориальную избирательную комиссию Улуг-Хемского кожууна (далее - ТИК Улуг-Хемского кожууна, ТИК) документы, представленные для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатом в депутаты Шарап Н.Т. по одномандатному избирательному округу N 14 "Торгалыгский-1" на выборах депутата Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна шестого созыва.
31 июля 2021 года ТИК Улуг-Хемского кожууна принято решение N 7/22-5 об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна шестого созыва по Торгалыгскому-1 одномандатному избирательному округу N 14 Шарап Н.В. в соответствии с подпунктом "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом "в" части 5 статьи 26 Закона Республики Тыва от 22.08.2011 года N 781 ВХ-1 "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва" в связи с непредоставлением в срок до 18 часов 22 июля 2021 года информации об изменениях в сведениях о кандидате, ранее представленных в соответствии с частью 2 статьи 19 настоящего Закона.
Тувинское республиканское отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (далее - ТРОПП "КП РФ") обратилось в суд с административным иском о признании незаконным и отмене приведённого выше решения ТИК и о возложении на неё обязанности принять решение о регистрации Шарап Н.Т. кандидатом в депутаты.
Решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 7 сентября 2021 года в удовлетворении административного иска отказано на основании частей 4 и 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Не согласившись с решением суда, представитель административного истца Лубин Е.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, указывая, что судом неправомерно применена норма части 5 статьи 92 КАС РФ, суд неправомерно применил при исчислении сроков на обращение в суд Федеральный закон N 67-ФЗ, хотя должен был применить нормы КАС РФ, судом не учтено приостановление течения сроков для обращения в суд. Административный истец обратился в суд своевременно - 10 августа 2021 года, 11 августа 2021 года его административный иск был возвращён, 11 августа 2021 года он повторно подал административный иск.
В судебном заседании представитель административного истца - Тувинского республиканского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Лубин Е.Н. апелляционную жалобу поддержал по указанным в ней основаниям.
Представитель административного ответчика - ТИК Улуг-Хемского кожууна и заинтересованного лица - Избирательной комиссии Республики Тыва Шулуу Д.Г. просила решение суда оставить без изменения.
Заинтересованное лицо Шарап Н.Т. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы, заключение прокурора Ооржак С.А., судебная коллегия приходит к следующему. Согласно части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией оспариваемого решения.
Сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (часть 7 статьи 240 КАС РФ).
Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 78 Федерального закона N 67-ФЗ.
Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (часть 10 статьи 240 КАС РФ)
Вывод суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока обращения в суд является правильным и соответствует установленным фактическим обстоятельствам по делу, в соответствии с которыми решение об отказе в регистрации кандидата принято 31 июля 2021 года, а в суд с данным иском ТРОПП "КП РФ" обратилось 11 августа 2021 года, то есть по истечении пресекательного срока подачи искового заявления о защите избирательных прав.
При таких обстоятельствах, поскольку пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу положений части 10 статьи 240 КАС РФ, суд правомерно отказал в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения избирательной комиссии об отказе в регистрации Шарап Н.Т. кандидатом в депутаты Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна по заявленным основаниям без исследования обстоятельств дела.
Довод апелляционной жалобы ТРОПП "КП РФ" о том, что судом первой инстанции неправильно определено начало течения и окончания процессуального срока для обращения в суд с административным иском о защите избирательных прав, обоснован, однако указанное обстоятельство не влияет на законность постановленного решения, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 92 КАС РФ срок на подачу настоящего административного иска начал течь с 1 августа 2021 года и истёк 10 августа 2021 года, а в суд административный истец обратился 11 августа 2021 года, то есть с пропуском установленного законом срока.
Доводы апелляционной жалобы ТРОПП "КП РФ" о том, что срок подачи административного искового заявления не пропущен, поскольку первоначальный административный иск об отмене решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты, который определением судьи от 10 августа 2021 года был возвращён административному истцу, подан административным истцом в установленный срок (10 августа 2021 года), подача первоначального иска приостановила течение срока, поэтому при подаче повторного административного иска 11 августа 2021 года он вложился в 10-дневный срок, судебная коллегия полагает основанными на неправильном толковании норм процессуального права и неправильном применении норм Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих течение срока исковой давности, к указанным правоотношениям.
Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 7 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 сентября 2021 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка