Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1155/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 33а-1155/2019
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Константиновой Ю.П., Павловой Е.Б.,
при секретарях - Дмитриевой Е.Г., Ивановой М.С.,
с участием прокурора Степановой Е.И., представителя УМВД РФ по <...> Егорова Д.А., О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 8 апреля 2019 года по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по апелляционной жалобе О. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 19 марта 2019 года, принятое по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области к О. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан,
установила:
Управление МВД России по Новгородской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к О. о продлении до 180 суток срока его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области (далее - ЦВСИГ УМВД России по Новгородской области) с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации. В обоснование иска Управление указало, что лицо без гражданства О. прибыл в Российскую Федерацию 12 февраля 2008 года, состоял на миграционном учёте с 12 февраля по 11 мая 2008 года, с 17 января по 15 апреля 2009 года по адресу: <...>, по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул и находился на территории Российской Федерации незаконно.
Приговором Старорусского районного суда Новгородской области от 22 октября 2015 года О. осужден по совокупности преступлений, предусмотренных пунктом "в" части 2 статьи 161, частью 1 статьи 119, частью 1 статьи 119 УК РФ.
Приговором Старорусского районного суда Новгородской области от 10 марта 2016 года О. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ.
Окончательно по совокупности преступлений О. назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 8 месяцев.
О. отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, освобожден по отбытии срока наказания 21 июня 2018 года.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" О. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
26 апреля 2017 года в отношении О. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N <...> "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" сроком до: бессрочно. С принятым в отношении него решением О. ознакомлен под роспись 23 июня 2017 года, решение не обжаловал.
5 июня 2018 года и.о. начальника УМВД России по Новгородской области вынесено решение о депортации О.
28 августа 2018 года О. помещен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в связи с возбуждением уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 111 УК РФ.
15 февраля 2019 года на основании постановления Новгородского районного суда Новгородской области О. освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области.
18 февраля 2019 года Новгородским районным судом Новгородской области вынесено решение о помещении лица без гражданства О. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России но Новгородской области до момента исполнения решения о депортации, но не более чем на 30 суток, то есть по 19 марта 2019 года.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 19 марта 2019 года административное исковое заявление Управления удовлетворено частично, постановлено:
Продлить срок содержания лица без гражданства О., <...> года рождения, уроженца <...> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, расположенном по адресу: Новгородская область, Новгородский район, дер. Новоселицы, в/г 1, стр. 1/11, до момента исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, но не более чем на 30 суток.
В апелляционной жалобе О. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, ссылаясь на его необоснованность.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной О., заслушав объяснения представителя УМВД РФ по Новгородской области Егорова Д.А., заключение прокурора Степановой Е.И., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
На основании статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Согласно части 2 статьи 269 КАС РФ содержание решения суда по административному делу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
Как следует из материалов дела и установлено судом, лицо без гражданства О. прибыл в Российскую Федерацию 12 февраля 2008 года, состоял на миграционном учёте с 12 февраля 2008 года по 11 мая 2008 года, с 17 января 2009 года по 15 апреля 2009 года по адресу: <...>, по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул и находился на территории Российской Федерации незаконно.
Приговором Старорусского районного суда Новгородской области от 22 октября 2015 года О. осужден по совокупности преступлений, предусмотренных пунктом "в" части 2 статьи 161, частью 1 статьи 119, частью 1 статьи 119 УК РФ.
Приговором Старорусского районного суда Новгородской области от 10 марта 2016 года О. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ.
По совокупности преступлений путём частичного сложения наказаний по приговорам Старорусского районного суда Новгородской области от 10 марта 2016 года и от 22 октября 2015 года О. назначено окончательно к отбытию наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года 8 (восемь) месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
О. отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, освобожден по отбытии срока наказания 21 июня 2018 года.
Также судом установлено, что 26 апреля 2017 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N 4809-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы", согласно которому пребывание в Российской Федерации лица без гражданства О. признано нежелательным на срок до: бессрочно. С принятым в отношении него решением О. ознакомлен под роспись 23 июня 2017 года, решение не обжаловал.
05 июня 2018 года и.о. начальника УМВД России по Новгородской области - начальником полиции вынесено решение о депортации О.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 22 июня 2018 года административное исковое заявление УМВД России по Новгородской области удовлетворено, постановлено поместить лицо без гражданства О. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, сроком не более 180 суток с целью исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.
25 августа 2018 года в отношении О. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 111 УК РФ.
27 августа 2018 года О. задержан в порядке статей 91-92 УПК РФ, 29 августа 2018 года в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в связи с чем он помещен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области.
14 декабря 2018 года О. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 111 УК РФ.
Срок предварительного следствия по уголовному делу неоднократно продлевался. В настоящее время срок предварительного следствия по уголовному делу продлен до 08 месяцев, то есть по 25 апреля 2019 года.
15 февраля 2019 года по постановлению Новгородского районного суда Новгородской области О. освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области. В тот же день в отношении него избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
18 февраля 2019 года Новгородским районным судом Новгородской области вынесено решение о помещении лица без гражданства О. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области до момента исполнения решения о депортации, но не более чем на 30 суток, то есть до 19 марта 2019 года.
24 октября 2018 года Генеральным Консульством Республики Казахстан в г. Санкт-Петербург в оформлении свидетельства на возвращение О. отказано в связи с отсутствием сведений, подтверждающих его принадлежность к гражданству Республики Казахстан.
Кроме того из материалов дела следует, что 26 февраля 2019 года УМВД России по Новгородской области в ГУВМ МВД России направлены материалы в отношении О. для обращения в МИД России с целью определения страны выезда и документирования административного ответчика. Как установлено судебной коллегией, на данное обращение 02 апреля 2019 года получен ответ о наличии у О. оснований для приобретения гражданства Российской Федерации без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство, чему, однако, препятствует принятие в отношении него решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской федерации и наличие непогашенной судимости. В связи с этим О. необходимо обжаловать решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации либо инициировать эту процедуру перед органами прокуратуры.
Удовлетворяя административное исковое заявление в части и продлевая срок пребывания О. в ЦВСИГ УМВД России по Новгородской области не более чем на 30 суток, суд первой инстанции правомерно исходил из наличия законных оснований для продления срока содержания О. в центре, так как распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решение начальника УМВД России по Новгородской области о депортации, принятые в отношении административного ответчика, на момент вынесения обжалуемого решения незаконными не признаны, а потому подлежат исполнению. При этом судом приняты во внимание конкретные обстоятельства дела и периоды содержания О. в ЦВСИГ УМВД России по Новгородской области.
Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.
Срок, на который продлен срок пребывания О. в специальном учреждении, исходя из фактических обстоятельств дела, неразумным признать нельзя.
Доводы апелляционной жалобы О. о необоснованности принятого судом первой инстанции решения судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку судом при принятии решения установлены и учтены все обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 19 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу О. - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Ю.П. Константинова
Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
