Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1154/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N 33а-1154/2021
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Епифановой С.А.,
судей Корнеевой А.Е., Симоновой Т.А.,
при секретаре Абросимовой И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пудовкиной Светланы Николаевны к администрации г. Тамбова Тамбовской области о признании незаконным постановления об отказе в перераспределении земельного участка,
по апелляционной жалобе Пудовкиной Светланы Николаевны на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 января 2021 года
Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия
установила:
Пудовкина С.Н. является собственником земельного участка площадью ***, расположенного по адресу: ***, земельный участок *** в ***
21 июля 2020 года Пудовкина С.Н. обратилась в администрацию г.Тамбова с заявлением о перераспределении указанного земельного участка и земель муниципальной собственности согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Постановлением администрации г.Тамбова от 19 июля 2020 года N 3523 в перераспределении земель отказано, поскольку приватизация земельных участков в пределах водоохраной зоны береговой полосы запрещена.
Пудовкина С.Н. обратилась в суд с административным иском, в котором просит указанное постановление признать незаконным и обязать администрацию г.Тамбова утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В административном иске Пудовкина С.Н. указала, что действительно в 1950-70 гг. по спорной части земельного участка проходил ручей, который на протяжении 20 лет пересох и в настоящее время его фактически не существует.
Таким образом, причин для отказа в перераспределении земельного участка не имеется.
Кроме того, на Генеральном плане городского округа - город Тамбов в месте, где находится испрашиваемый земельный участок, береговая защитная линия отсутствует, также как и водоохраная зона.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 января 2021 года в удовлетворении административного иска Пудовкиной С.Н. отказано
Пудовкина С.Н., не согласившись с вынесенным решением, подала жалобу о его отмене.
В обоснование доводов указано, что материалами дела факт наличия защитной береговой линии на испрашиваемом земельном участке не подтверждён.
По мнению Пудовкиной С.Н. указанные обстоятельства не учтены судом первой инстанции и им не дана надлежащая правовая оценка, суд сослался лишь на материалы публичной кадастровой карты без установления иных юридически значимых обстоятельств.
Указывает, что действующее законодательство не устанавливает ограничений для передачи в собственность земельных участков только на том основании, что они расположены в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе водного объекта.
Административный истец Пудовкина С.Н., представители заинтересованных лиц Комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Тамбова Тамбовской области, Управления архитектуры и градостроительства администрации Тамбовской области, Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, СНТ "Парус" в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
С учётом положений ст.ст.150, 152 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель административного ответчика администрации г. Тамбова по доверенности Филимонова Т.В возражала против доводов апелляционной жалобы, и просила оставить её без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия оснований для отмены состоявшегося судебного решения не находит.
В соответствии с ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении настоящего административного иска таких нарушений допущено не было.
В соответствии с пп. 4 п. 7 ст. 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято если имеются предусмотренные п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
Согласно пп. 3 и 4 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
- разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
- несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.
Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Судом и материалами дела установлено, что Пудовкина С.Н. является собственником земельного участка площадью *** расположенного по адресу: ***, земельный участок *** в ***
Данный земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным постановлением администрации Тамбовской области от 28.09.2017 N 943, находится в территориальной зоне СХ (зона объектов сельскохозяйственного назначения).
21.07.2020 г. Пудовкина С.Н. обратилась в администрацию г.Тамбова с заявлением о перераспределении указанного земельного участка и земель муниципальной собственности согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Постановлением администрации г.Тамбова от 19.08.2020 г. N 3523 в перераспределении земель отказано, поскольку приватизация земельных участков в пределах водоохраной зоны береговой полосы запрещена.
Как установлено земельный участок с кадастровым номером 68:29:0104042:410 и испрашиваемый земельный участок находятся в водоохранной зоне береговой полосы, установленной приказом Управления по охране окружающей среды и природопользования Тамбовской области от 13.12.2018 N 819 "Об определении местоположения береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Студенец, Жигалка, участка реки Цна от истока до Тамбовского гидроузла (мост-плотина), участка реки Цна от с. Мамонтово Сосновского района до администратвиной границы Тамбовской области, общей протяженностью 228, 5 км. (по двум берегам)".
Данный факт подтверждается сведениями публичной кадастровой карты.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административных исковых требований, исходил из того, что оспариваемое постановление об отказе в перераспределении земельного участка принято уполномоченным органом в пределах своей компетенции, в строгом соответствии с требованиями земельного законодательства, процедурой и форме, определенных Административным регламентом предоставления на территории городского округа - город Тамбов муниципальной услуги "Принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в целях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности", утвержденного постановлением администрации г.Тамбова от 16.07.2015 N 5402, на основании требований пп. 3 и 4 п.16 ст.11.10, п. 6 ст. 11.9 и п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации.
Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции не имеется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, факт нахождения испрашиваемого земельного участка в пределах водоохраной зоны береговой полосы подтверждён.
Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, однако их не опровергают.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для отмены постановления от 19.08.2020 года, поскольку они основаны на обстоятельствах административного дела, подтвержденных доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Нормы материального и процессуального права при разрешении настоящего дела судом применены правильно.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Тамбова от 13 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пудовкиной Светланы Николаевны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г.Тамбова.
Председательствующий -
Судьи -
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 апреля 2021 г.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
