Дата принятия: 29 октября 2020г.
Номер документа: 33а-11530/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года Дело N 33а-11530/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Тертышной В.В., Гоношиловой О.А.,
при ведении протокола помощником судьи Тороповой Т.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Клименко А.М. к судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Афанасьевой М.П., Красноармейскому районному отделу судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя
по апелляционной жалобе Клименко А.М.
на решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 4 августа 2020 года, которым постановлено:
Клименко А.М. в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Афанасьевой М.П., Красноармейскому районному отделу судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным постановление от 11 июня 2020 г. N <...> о расчете задолженности по алиментам и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Клименко А.М. обратился в суд с административным иском, указывая, что в Красноармейском районном отделе судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области в отношении него ведется исполнительное производство N <...> от 21 мая 2020 о взыскании алиментов. 11 июня 2020 года судебный пристав-исполнитель отдела Афанасьева М.П. вынесла постановление N <...> о расчете задолженности по алиментам. Копию указанного постановления он получил 30 июня 2020 года. Считает данное постановление незаконным в части расчета суммы задолженности за период с 01 января 2011 года по 01 марта 2011 года и с 01 января 2012 года по 01 декабря 2019 года, поскольку судебный пристав-исполнитель рассчитал задолженность исходя из прожиточного минимума. Однако он в указанные периоды работал и имел официальный доход, поэтому судебный пристав-исполнитель должен был рассчитать сумму задолженности исходя из фактических доходов, а не из прожиточного минимума. Представленные им трудовые договоры судебным приставом-исполнителем не приняты во внимание, что привело к неправильному расчету суммы задолженности, чем нарушены его права, так как установлена чрезмерная сумма задолженности.
Сославшись на указанные обстоятельства, административный истец просил восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, признать незаконным и отменить постановление Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области от 11 июня 2020 года N <...> и обязать устранить допущенные нарушения.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве административного соответчика по делу привлечено УФССП по Волгоградской области, в качестве заинтересованного лица взыскатель Мезина А.Д.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, вынести новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу заинтересованное лицо Мезина А.Д. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выслушав представителя административного лица Тоцкого А.И. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на них представителя административного ответчика Мазиной С.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требование об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в том случае, если установит, что постановление не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы административного истца (п. 1). В случае отсутствия совокупности этих обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2).
В соответствии с ч. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам определяется судебным приставом исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, в производстве судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП г.Волгограда Афанасьевой М.П. (далее - судебный пристав-исполнитель) находится исполнительное производство N <...>, возбужденное 21 мая 2020 года в отношении должника Клименко А.М. с предметом исполнения: алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 всех видов заработка.
В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вынесла постановление N <...> от 11 июня 2020 года о расчете задолженности по алиментам, которым должнику Клименко А.М. определена задолженность по алиментам за период с 01 января 2011 года по 01 декабря 2019 года в размере 881894 руб. При этом, за период с 01января 2011 года по 01 марта 2011 года и с 01 января 2012 года по 01 декабря 2019 года размер задолженности был определен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о законности оспариваемого постановления, исходил из того, что оно вынесено уполномоченным лицом, в пределах его компетенции, соответствует нормативным правовым актам и прав административного истца не нарушает. Доводы административного истца о необоснованном расчете алиментов исходя из средней заработной платы в Российской Федерации суд отклонил, приняв во внимание, что административным истцом судебному приставу - исполнителю на момент вынесения оспариваемого постановления не были представлены доказательства, подтверждающие наличие заработка и иного дохода, а представленные им договоры от 01 мая 2011 года и дополнительные к ним соглашения от 01 июня 2011 года, от 01 сентября 2011 года, от 01 января 2012 года от 01 февраля 2012 года, от 01 июля 2012 года, от 01 января 2013 года, от 01 января 2014 года, заключенные с ООО "Домоуправление-41" на оказание услуги системного администрирования персональных компьютеров, являются несостоятельными для признании оспариваемого постановления незаконным, поскольку данные документы не свидетельствуют о фактическом получении Клименко А.М. дохода по этим договорам.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда о наличии у судебного пристава-исполнителя законных оснований для расчета задолженности по алиментам в спорный период исходя из средней заработной платы в Российской Федерации в связи со следующим.
Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 года N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" (далее - Перечень), абз. 1 п. 4 которого предусмотрено, что взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. Согласно названному Перечню, удержание алиментов производится, в том числе с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.);
Таким образом, из данных положений законодательства следует, что задолженность по алиментам, взыскиваемых в долях по отношению к доходам должника, должна исчисляться из дохода, полученного должником после уплаты причитающихся налогов, а сам доход должника соответственно должен быть документально подтвержден.
Представленные административным истцом договоры возмездного оказания услуг от 01 мая 2011 года, от 01 января 2012 года и дополнительные к ним соглашения, предусматривают обязательства Клименко А.М. по оказанию ООО <.......> услуг по системному администрированию персональных компьютеров и обязательства заказчика уплачивать ему за оказанные услуги в первый месяц 4000 рублей, затем по 12000 рублей ежемесячно. Однако, доказательств исполнения договорных обязательств, в том числе уплаты заказчиком причитающихся исполнителю Клименко А.М. сумм, а следовательно, и получения им дохода от оказанных им услуг, материалы дела и материалы исполнительного производства не содержат. Кроме того, материалы исполнительного производства не содержат данных налогового органа о доходах должника в названный период и уплаченных им налогов с данных доходов. Тогда как следует из вышеприведенного законодательства, задолженность по алиментам определяется из той суммы доходов, которые получил должник после уплаты им налогов.
При таких обстоятельствах, поскольку должником не были представлены надлежащие документы о его доходах в спорный период, то судебным приставом-исполнителем порядок определения размера задолженности при вынесении оспариваемого постановления не нарушен.
Однако, с выводом суда о законности оспариваемого постановления судебная коллегия согласиться не может, поскольку расчет задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем произведен неверно.
Как видно из содержания оспариваемого постановления, определяя в период с 01января 2011 года по 01 марта 2011 года и с 01 января 2012 года по 01 декабря 2019 года размер задолженности, судебный пристав-исполнитель исходил из того, что за каждый месяц подлежат уплате алименты в размере 10583 руб., то есть исходил из размера средней заработной платы в Российской Федерации в сумме 42332 руб. (10583 руб.х4). По данным Росстата, имеющимся в свободном доступе, такой размер средней заработной платы был установлен по Российской Федерации в октябре 2018 года.
Как указывалось выше, в соответствии ч.ч. 2, 3 ст. 102 Закона об исполнительном производстве, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 81 Семейного кодекса Российской Федерации алименты на содержание детей взыскиваются с их родителей ежемесячно.
Соответственно, неуплата алиментов в конкретном месяце образует задолженность, которая в силу приведенных выше норм, регулирующих порядок определения задолженности, подлежит исчислению исходя из заработка должника или средней заработной платы в Российской Федерации, имевших место в соответствующем месяце.
Однако, расчёт задолженности судебным приставом-исполнителем произведён без учёта динамики средней заработной платы в Российской Федерации, существующей в каждом месяце, когда выплата алиментов не производилась, следовательно, постановление от 11 июня 2020 года в части установления размера задолженности нельзя признать правомерным.
В этой связи, вывод суда о признании законным оспариваемого постановлениям об определении задолженности по алиментам является ошибочным.
В связи с изложенным, решение суда, как принятое с нарушением норм материального права и основанное на выводах, не соответствующих установленным обстоятельствам, на основании п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием нового решения, которым следует признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Афанасьевой М.П. о расчете задолженности по алиментам от 11 июня 2020 года по исполнительному производству N <...>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Красноармейского районного суда г.Волгограда от 4 августа 2020 года отменить, постановить новое решение.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Афанасьевой М.П. от 11 июня 2020 года N <...> о расчете задолженности по алиментам и отменить данное постановление.
Председательствующий судья
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
