Дата принятия: 26 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1152/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2020 года Дело N 33а-1152/2020
г. Киров "26" марта 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Русских Л.В.,
судей Мосеева А.В., Моисеева К.В.,
при секретаре Шурминой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Кильмезского района Кировской области на решение Малмыжского районного суда Кировской области от 31.01.2020 г., которым в отношении А. установлены дополнительные административные ограничения на срок до 14.12.2020 г. в виде запрещения пребывания в определенных местах на территории Кильмезского района Кировской области, а именно: в кафе "Наташа" по адресу: Кировская область, Кильмезский район, д. Малая Кильмезь, ул. Трактовая, д. 31; в кафе "Бульвар" по адресу: Кировская область, Кильмезский район, пгт. Кильмезь, ул. Карла Маркса, д. 38; в кафе "Витязь" по адресу: Кировская область, Кильмезский район, пгт. Кильмезь, ул. Автомагистральная, д. 2; в кафе "Тамара" по адресу: Кировская область, Кильмезский район, пгт. Кильмезь, ул. Скобелева, д. 37а; в столовой "Берлога" по адресу: Кировская область, Кильмезский район, пгт. Кильмезь, ул. Советская, д. 78а; в Сельском доме культуры по адресу: Кировская область, Кильмезский район, д. Большой Порек, ул. Центральная, д. 5; а также запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях на территории Кильмезского района Кировской области.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Моисеева К.В., судебная коллегия
установила:
МО МВД России "Кильмезский" обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении А. в виде запрещения пребывания в определенных местах на территории Кильмезского района Кировской области, а именно в кафе "Наташа" по адресу: Кировская область, Кильмезский район, д. Малая Кильмезь, ул. Трактовая, д. 31; в кафе "Бульвар" по адресу: Кировская область, Кильмезский район, пгт. Кильмезь, ул. Карла Маркса, д. 38; в кафе "Витязь" по адресу: Кировская область, Кильмезский район, пгт. Кильмезь, ул. Автомагистральная, д. 2; в кафе "Тамара" по адресу: Кировская область, Кильмезский район, пгт. Кильмезь, ул. Скобелева, д. 37а; в столовой "Берлога" по адресу: Кировская область, Кильмезский район, пгт. Кильмезь, ул. Советская, д. 78а; в Сельском доме культуры по адресу: Кировская область, Кильмезский район, д. Большой Порек, ул. Центральная, д. 5; а также запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях на территории Кильмезского района Кировской области. В обоснование иска указав, что решением Омутнинского районного суда Кировской области от 07.11.2017 г. в отношении А. установлен административный надзор на срок до 14.12.2020 г., А. установлены административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Кильмезского муниципального района Кировской области без разрешения органа внутренних дел, явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов. 28.01.2018 А. поставлен на учет в МО МВД России "Кильмезский", неоднократно предупреждался об ответственности за нарушение административных ограничений. Несмотря на предупреждения, А. в течение 2019 г. трижды привлекался к административной ответственности: 07.05.2019 г. - по ст. 6.1.1 КоАП РФ, 31.03.2019 г. - по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 27.06.2019 г. - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционном представлении прокурор Кильмезского района Кировской области Олин О.А. ставит вопрос об изменении решения суда, полагая административные ограничения в приведенных судом формулировках не отвечающими в полной мере целям административного надзора. В обоснование апелляционного представления указано, что, устанавливая запрет на пребывание в определенных местах на территории Кильмезского района, суд не определилперечень общественных мест, которые запрещено посещать поднадзорному лицу, а лишь перечислил конкретные заведения из данного перечня. Запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях только на территории Кильмезского района установлен судом без учета возможности выезда А. за пределы муниципального района.
В возражениях на апелляционное представление МО МВД России "Кильмезский" указано на отсутствие оснований для удовлетворения апелляционного представления.
Проверив материалы дела, выслушав прокурора Шибанову Н.Е., поддержавшую доводы и требования апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Перечень административных ограничений установлен ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ и включает в себя запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ).
Из материалов дела следует, что решением Омутнинского районного суда Кировской области от 07.11.2017 г. в связи с совершением в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы, в отношении А. установлен административный надзор на срок три года, то есть по 14.12.2020 г., подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел. Тем же решением А. установлены административные ограничения в виде запрета покидать пределы территории муниципального образования "Кильмезский район Кировской области" без разрешения органа внутренних дел, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов.
На учет в МО МВД России "Кильмезский" А. поставлен 28.01.2018.
Несоблюдение административных ограничений, установленных судом, явилось основанием для привлечения А. постановлением заместителя начальника МО МВД России "Кильмезский" от 31.03.2019 г. к административной по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
В связи с повторным совершением в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка N 14 Малмыжского судебного района Кировской области от 27.06.2019 г. А. подвергнут административному наказанию по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 14 Малмыжского судебного района Кировской области от 07.05.2019 г. А. привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ.
Из характеристики главы Большепорекского сельского поселения следует, что А. замечен в употреблении спиртных напитков, семья, в составе которой проживает А.., стоит на учете, как неблагополучная.
Установив эти обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами закона, а также учитывая представленные в материалы дела данные о поведении А. в период его нахождения под административным надзором, свидетельствующие об отсутствии у поднадзорного лица определенного места работы или учебы, склонность к злоупотреблению спиртными напитками, а также сведения, подтверждающие допущенные им за период нахождения под административным надзором нарушения административных ограничений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости дополнения ранее установленных А.. административных ограничений.
По существу, избранные судом виды дополнительно установленных в отношении А. административных ограничений соответствуют целям предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем, приведенные судом первой инстанции формулировки дополнительно установленных административных ограничений ограничивают соблюдение административным ответчиком, в отношении которого установлен административный надзор, этих ограничений исключительно территорией одного муниципального образования, что противоречит общему смыслу и целям административного надзора, закрепленным Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ.
При указанных обстоятельствах, избранные судом административные ограничения в отношении А. подлежат распространению на все заведения, осуществляющие торговлю спиртными напитками в розлив, и массовые мероприятия, независимо от территории их нахождения и проведения соответственно.
Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит изменению.
Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.
В связи с изложенным доводы возражений МО МВД России "Кильмезский" на апелляционное представление судебной коллегией отклоняются, как основанные на ошибочном толковании положений законодательства, регулирующего спорные отношения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Малмыжского районного суда Кировской области от 31.01.2020 г. изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции: "Дополнить ранее установленные А. решением Омутнинского районного суда Кировской области от 07.11.2017 г. административные ограничения запрещением пребывания в заведениях, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив, запрещением посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
