Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 10 августа 2020 года №33а-11521/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2020 года Дело N 33а-11521/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Каримовой Ф.М.
судей Масагутова Б.Ф.
Портновой Л.В.
при секретаре Латыповой Р.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Яруллиной Е. А. к судебному приставу-исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан Ждановой А. Р., Федеральной службе судебных приставов Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя
по апелляционной жалобе представителя Яруллиной Е. А. - Нурлыгаянова Р.Н. на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Яруллина Е.А. обратилась в Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан Ж. А. Ришатовне, Управлению Федеральной службе судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, в обоснование своих требований указав следующее.
Постановлением от дата N... судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан Ждановой А.Р. с заявителя взыскан исполнительский сбор в размере 61092,54 руб. в связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа исполнительного листа ФС 026270035 от дата в указанный в постановлении срок по возбужденному исполнительному производству N...-ИП от дата.
О данном постановлении Яруллина Е.А. узнала лишь дата от Яруллина Б.Г., а ему - из информационной системы банка данных исполнительных производств УФССП Р., на котором дата были размещены сведения о том, что в отношении заявителя дата.
Таким образом, заявителем не пропущен процессуальный срок для обращения в суд (с учетом праздничных выходных дней с дата по дата).
Заявитель считает, что постановление от дата
N... подлежит отмене, а исполнительное производство N...-ИП от дата прекращению по нижеследующему.
Заочным решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу N... исковые требования ООО "Стройрегионмаркет" к ООО "РБ Групп" в связи с ненадлежащим исполнением ООО "РБ Групп" договора поставки N... от дата в отношении поручителей Гатиной А. Ф., Сафиуллина Р. З., Яруллиной Е. А., Яруллина Б. Г. о взыскании задолженности, процентов за пользование коммерческим кредитом - удовлетворены. Всего судом постановлено взыскать с ответчиков 872 750, 57 руб.
Истцом предъявлен к исполнению исполнительный лист N... от дата в отношении заявителя в Нефтекамский МОСП УФССП по РБ, возбуждено исполнительное производство N...-ИП от дата.
дата между ООО "Стройрегионмаркет" и
Яруллиной Е.А., Яруллиным Б.Г. было заключено мировое соглашение об оплате должниками в срок до дата сумму в размере 500 000 руб. с оплатой наличными денежными средствами, в подтверждение чего стороны составляют расписку в получении денежных средств. С момента получения денежных средств ООО "Стройрегионмаркет" отказывается от иных имущественных требований к Яруллиной Е.А.., Яруллину Б.Г., возникших вследствие неисполнения/ненадлежащего исполнения ООО "РБ Групп" договора поставки N... на основании дополнительных соглашений (договоров поручительства) от дата между ООО "Стройрегионмаркет" и Яруллиной Е.А., Яруллиным Б.Г.
После получения денежных средств, указанных в п.1 настоящего мирового соглашения, ООО "Стройрегионмаркет передает Яруллину Б.Г. подлинник исполнительного листа ФС N... от дата.
В случае, если в срок, установленный п.1 данного мирового соглашения денежные средства в размере 500 000 руб. не будут в полном объеме выплачены ООО "Стройрегионмаркет" - названное мировое соглашение считается недействительным и не имеющим юридической силы.
В день заключения мирового соглашения (дата) заявитель взяла в долг у знакомых денежную сумму в размере 500 000 руб. и под расписку от своего имени и от имени Яруллина Б.Г. передала эту сумму представителю ООО "Стройрегионмаркет" Нурлыгалянову Р.Н.
В ходе неоднократных телефонных разговоров с судебным приставом-исполнителем Ж. А.Р. заявитель утверждала, что взыскатель не должен и не имеет никаких претензий к ней либо к Яруллину Б.Г. относительно исполнения заочного решения Кировского районного суда адрес РБ от дата по делу N..., поскольку заявитель и Яруллин Б.Г., будучи поручителями, не обязаны исполнять судебное решение в полном объеме, если на этом не настаивает взыскатель ООО "Стройрегионмаркет", перед которым заявитель и Яруллин Б.Г. исполнили в полном объеме условия мирового соглашения от дата.
Тот факт, что ООО "Стройрегионмаркет" своевременно со своей стороны не известил судебного пристава-исполнителя Ж. А.Р. и не отозвал исполнительный лист из Нефтекамского МОСП УФССП Р. по РБ является недобросовестным поведением со стороны самого взыскателя (ООО "Стройрегисонмаркет"), что исключает возможное удовлетворение требований о взыскании судебных расходов с ФССП Р., а также последующие требования в порядке регресса к судебному приставу-исполнителю Ж. А.Р.
Яруллина Е.А. просила:
- отменить постановление от дата N... судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан Ж. А. Ришатовны в отношении должника Яруллиной Е. А.,
- обязать судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан Ж. А. Ришатовну принять меры по прекращению исполнительного производства N...-ИП от дата в отношении должника Яруллиной Е. А..
Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
Административный иск Яруллиной Е. А. к судебному приставу-исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан Ж. А. Ришатовне, Федеральной службе судебных приставов Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель Яруллиной Е.А. - Нурлыгаянов Р.Н. просит указанное решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска, указывая в обосновании доводы, аналогичные доводам административного искового заявления.
Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание судебной коллегии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя УФССП по Республике Башкортостан и УФССП Р. Б. И.Р., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом первой инстанции установлено, что дата судебный пристав - исполнитель Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан Исламова Г.Т., рассмотрев исполнительный документ - исполнительный лист N ФС 026270035 от дата, выданный Кировским районным судом адрес Республики Башкортостан по делу N... от дата, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам, солидарно в размере 872 750,57 руб., в отношении должника Яруллиной Е. А., в пользу взыскателя ООО "Стройрегионмаркет", возбудил исполнительное производство N...-ИП в отношении должника Яруллиной Е.А. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Копия данного постановления вручена лично Яруллиной Е.А. дата.
Из исполнительного листа серии ФС N..., выданного дата Кировским районным судом адрес РБ по делу N... следует, что с ответчиков ООО "РБ Групп", Гатиной А.Р., Сафиуллина Р.З., Яруллиной Е.А., Яруллина Б.Г. в пользу ООО "СтройРегионМаркет" взысканы солидарно: сумма основного долга- 615 289,29 руб., проценты за пользование коммерческим кредитом -122 043, 64 руб., неустойка -122 043, 64 руб., судебные расходы.
дата судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан Ж. А.Р. составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на автомобиль, принадлежащего должнику Яруллиной Е.А., в рамках исполнительного производства от дата N...-ИП.
дата судебный пристав-исполнитель Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан Ж. А.Р. вынесла постановление N... о наложении ареста на имущество, принадлежащего должнику Яруллиной Е. А.. В своем объяснении Яруллина Е.А. сообщила о невозможности предоставления автотранспорта Порше Кайен, 2008 года выпуска, г.р.з. А200ЕН02, в связи с нахождением автомобиля в сервисе по причине его поломки. Объяснение Яруллиной Е.А. датировано дата.
дата судебный пристав-исполнитель Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан УФССП Р. по Республике Башкортостан Ж. А.Р. вынесла постановление N... о взыскании исполнительного сбора в размере 61 092,54 руб. с должника Яруллиной Е. А. ввиду его неисполнения.
Указанное постановление получено дата. супругом Яруллиной Е.А. - Яруллиной Е.А. по причине нахождения ее в адрес.
дата представитель ООО "Стройрегионмаркет" Рамазанов Д.Ф. обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан Ахметшину Р.Р. с заявлением об отзыве исполнительного документа N ФС 026270035 от дата, выданного на основании решения Кировского районного суда адрес, которое поступило в Нефтекамский МОСП дата.
дата судебный пристав-исполнитель Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан Ж. А.Р. вынесла постановление об окончании исполнительного производства N...-ИП и о возврате исполнительного документа - исполнительного листа N N... от дата, выданного на основании решения Кировского районного суда адрес по делу N....
В тот же день 12. февраля 2020 года постановлением N... судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан Ж. А.Р. был снят арест с автомобиля Порше Кайен, 2008 года выпуска, г.р.з. А200ЕН02.
Отказывая в удовлетворении требованийЮ, суд первой инстанции указал, что основания прекращения исполнительного производства перечислены в ст. 43 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе в случае утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником (п.3 ч.2 ст. 43 названного ФЗ).
Суду не представлено доказательств утверждения мирового соглашения в рамках исполнения заочного решения Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан по делу N....
Судебному приставу-исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан Ж. А.Р. до дата не были представлены доказательства, подтверждающие исполнение должниками Яруллиной Е.А. и Яруллиным Б.Г. требований исполнительного документа - исполнительного листа N... от дата, выданного на основании решения Кировского районного суда адрес по делу N..., в установленный 5-дней срок.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчиненности их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (ст. 46 ч. 1; ст. 120 ч. 1; ст. 123 ч. 3).
Круг лиц, участвующих в административном деле, определен ст. 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с абз. 2 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела (ч. 1 ст. 47 КАС РФ).
Согласно ч. 2 ст. 47 КАС РФ заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, за исключением права на изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного иска, признание административного иска или заключение соглашения о примирении, подачу встречного административного иска (ч. 3 ст. 47 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, заочным решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу N... с ООО "РБ Групп", Гатиной А. Ф., Сафиуллина Р. З., Яруллиной Е. А., Яруллина Б. Г. в пользу ООО "Стройрегионмаркет" взыскана задолженность по договору поставки, проценты за пользование коммерческим кредитом в размере 872 750, 57 руб.
Однако суд не привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц всех солидарных должников, следовательно, разрешил спор о правах лиц, не привлеченных к участию в деле, поскольку частью 3.1 ст. 112 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается в указанном выше размере с каждого из должников.
При этом в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 325 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права.
При этом, в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ административное дело направляется на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении суду следует определить круг участников дела, постановить решение в соответствии с требованиями ст. 226 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Яруллиной Е. А. к судебному приставу-исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан Ждановой А. Р., Федеральной службе судебных приставов Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя направить в Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Каримова Ф.М.
Судьи Масагутов Б.Ф.
Портнова Л.В.
Справка: судья Сафина И.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка