Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-11514/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 33а-11514/2020
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Клюева С.Б.,
судей Навроцкой Н.А., Хлыстовой Е.В.,
при секретаре Саблиной М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МИФНС России N 18 по Самарской области к Галиеву С.Ч. о взыскании недоимки по пени по транспортному, земельному налогам, страховым взносам, по апелляционной жалобе Галиева Станислава Чулпановича на решение Ленинского районного суда г. Самары от 24 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Представитель административного истца МИФНС России N 18 по Самарской области обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с административным иском к ответчику Галиеву С.Ч. о взыскании недоимки по пени по транспортному, земельному налогам, страховым взносам. Просит взыскать с административного ответчика Галиева С.Ч. задолженность по пени в размере 72920,72 рубля, которых пени по страховым взносам 1121 рубль, пени по транспортному налогу - 3182,93 рубля, пени по земельному налогу - 69737,79 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Самары от 24 июля 2020 года заявленные МИФНС России N 18 по Самарской области к Галиеву С.Ч. удовлетворены, с Галиева С.Ч. в пользу МИФНС России N 18 по Самарской области взысканы пени на недоимку по земельному налогу в размере 69759 рублей 55 копеек, из которых за 2014 год в размере 69 698,46 руб. (за период с 02.12.2015 по 17.10.2016), за 2014 год в размере 17,55 руб. (за период с 14.03.2017 по 26.08.2018), за 2014 год в размере 21,77 руб. (за период с 20.12.2017 по 26.08.2018), за 2016 год в размере 21,77 руб. (за период с 20.12.2017 по 26.08.2018) (л.д. 130-135).
В апелляционной жалобе Галлиев С.Ч. просит решение отменить как незаконное и необоснованное в части взыскания пени на недоимку по земельному налогу за 2014 год в размере 69 698,46 руб. (за период с 02.12.2015 по 17.10.2016), т.к. административным истцом не соблюден порядок принудительного взыскания данной задолженности по п. 1 ст. 70 НК РФ. В остальной части с вынесенным решением согласен (л.д. 140,141).
Основаниями для отмены решения в апелляционном порядке являются обстоятельства, перечисленные в статье 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ.
В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 287 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно ч. 1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.
В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ст. 48 НК РФ).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Галиев С.Ч. является плательщиком земельного налога в связи с наличием в его собственности в проверяемые налоговые периоды объектов налогообложения (л.д. 42-44, 61-63), что стороной ответчика не оспаривалось.
Довод апелляционной жалобы Галиева С.Ч. о том, что административным истцом не соблюден порядок принудительного взыскания пени на недоимку по земельному налогу за 2014 год в размере 69 698,46 руб. (за период с 02.12.2015 по 17.10.2016) по п. 1 ст. 70 НК РФ, судом апелляционной инстанции рассмотрен, признан несостоятельным по следующим основаниям.
Так, статьей 70 НК РФ установлено, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.
Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 01.11.2011 N 8330/11 по делу N А23-2813/10, предусмотренные статьями 46 и 47 Кодекса сроки на принятие решений о взыскании налога, сбора, пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках и за счет иного имущества налогоплательщика или на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога (пеней, штрафа) исчисляются с момента истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.
Срок направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа не является пресекательным. Пропуск налоговым органом срока, определенного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения предельного срока на принудительное взыскание таких платежей и сам по себе при условии, что на момент выставления требования не утрачена возможность взыскания налоговой задолженности с учетом сроков, названных в абзаце первом пункта 3 статьи 46 Кодекса, не является основанием для признания требования недействительным.
С учетом указанных разъяснений не может быть принят во внимание довод заявителя жалобы о выставлении требования N с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 70 НК РФ, поскольку указанный срок не является пресекательным.
Так, судом первой инстанции достоверно установлено, что в связи с несвоевременной уплатой налогов налоговым органом начислены пени на недоимку по земельному налогу (л.д.11-15).
Административному ответчику выставлено требование N по состоянию на 27.08.2018 с предложением в срок до 03.12.2018 уплатить задолженность по пени по земельному налогу (л.д.10).
Требование N направлено в адрес налогоплательщика посредством почты, дата отправки - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом базы данных налогового органа (л.д. 16).
Указанное требование оставлено ответчиком без исполнения.
Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ может быть подано только в случае отмены судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций либо отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.
Установлено, что в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования N налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.
08.04.2019 мировым судьей судебного участка N 27 Ленинского судебного района г.Самары вынесен судебный приказ N 2а-648/2019 о взыскании с Галиева С.Ч. пени по земельному налогу в размере 359 629, 34 руб., пени по транспортному налогу в размере 3 128,93 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 739,29 руб., страховых взносов в размере 1 121,49 руб., пени по земельному налогу в размере 61,11 руб., а всего 364 734,16 руб.
08.11.2019 указанный судебный приказ N 2а-648/2019 от 08.04.2019 отменен в связи с поступившими возражениями ответчика относительно его исполнения (л.д.8).
Административное исковое заявление согласно штампу на почтовом конверте подано в суд 08.05.2020 года.
Таким образом, налоговым органом срок на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа и на подачу настоящего административного искового заявления, установленный ст. 48 НК РФ, соблюден, следовательно, выводы суда первой инстанции о взыскании с Галиева С.Ч. пени на недоимку по земельному налогу за 2014 год в размере 69 698,46 руб. (за период с 02.12.2015 по 17.10.2016) основаны на верном применении норм Налогового кодекса РФ, регулирующих отношения, связанные с уплатой недоимок по земельному налогу и пени.
При таких обстоятельствах законных оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 24 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галиева С.Ч. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
