Определение Алтайского краевого суда от 18 декабря 2019 года №33а-11511/2019

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 33а-11511/2019
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Копцевой Г.В.,
при секретаре Ждановой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу административного истца Д.И.И. на определение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 августа 2019 года о прекращении производства по делу по административному иску Д.И.И. к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Горбачевой Марине Александровне, начальнику отдела - старшему судебному приставу Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Самохвалову Алексею Николаевичу, Новоалтайскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании постановлений, действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
Д.И.И. обратилась в суд с административным иском, в котором с учетом уточнения требований просила:
- признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства N от 25 апреля 2019 года и прекратить данное исполнительное производство;
- признать незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату от 29 мая 2019 года и отменить указанное постановление;
- признать неправомерными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - Новоалтайский МОСП) Горбачевой М.А. по вынесению названных постановлений;
- признать неправомерными действия (бездействие) старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП Самохвалова А.Н. в части неосуществления контроля за действиями подчиненных ему должностных лиц по вынесению оспариваемых постановлений;
- возложить обязанность вернуть Д.И.И. незаконно взысканный исполнительский сбор и снять все имеющиеся ограничения по исполнительному производству.
В обоснование заявленных требований указано, что названные постановления, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов не соответствуют положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Незаконно возбуждено указанное исполнительное производство, с административного истца неправомерно взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.
Определением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 августа 2019 года прекращено производство по делу на основании ч. 2 ст. 194, ч. 2 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку оспариваемые решения отменены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В частной жалобе Д.И.И. просит отменить определение суда, указывая, что постановлением руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 14 августа 2019 года не отменены оспариваемые решения, кроме того, не была проверена законность действий судебного пристава-исполнителя Горбачевой М.А. по вынесению указанных постановлений, а также действий (бездействия) старшего судебного пристава Самохвалова А.Н. в части неосуществления контроля за действиями подчиненных ему должностных лиц по вынесению данных постановлений.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовали, в связи с чем дело может быть рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы дела, в том числе доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение суда подлежит отмене в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, 25 апреля 2019 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 16 февраля 2018 года о взыскании исполнительского сбора в Новоалтайском МОСП возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении должника Д.И.И., предмет исполнения: исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Горбачевой М.А. вынесены постановления от 29 мая 2019 года об обращении взыскания на доходы должника, а также от 20 июня 2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 июня 2019 года распределены денежные средства, взысканные с Д.И.И. в сумме <данные изъяты> рублей.
07 июля 2019 года исполнительное производство N-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
21 июня 2019 года в Новоалтайский МОСП поступила жалоба Д.И.И., в которой она просила, в том числе, отменить вышеуказанные постановления от 25 апреля 2019 года о возбуждении исполнительного производства, от 29 мая 2019 года об обращении взыскания на заработную плату, однако в удовлетворении данной жалобы было отказано.
Не согласившись с отказом, 31 июля 2019 года Д.И.И. обратилась в Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.
14 августа 2019 года руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю - главным судебным приставом Алтайского края Лабутиным Д.Н. вынесено постановление, согласно которому постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 05 июля 2019 года об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, признано незаконным и отменено, по жалобе Д.И.И. принято новое решение. Действия (бездействие) старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП Самохвалова А.Н., выразившиеся в неосуществлении надлежащего контроля за действиями (бездействием) судебных приставов-исполнителей Д.М.В., Н.М.П. по неправомерному возбуждению исполнительного производства в отношении Д.И.И., вынесении постановления от 16 февраля 2018 года о взыскании исполнительского сбора, признаны неправомерными, постановление от 16 февраля 2018 года по исполнительному производству N-ИП о взыскании Д.И.И. исполнительского сбора отменено, на старшего судебного пристава Самохвалова А.Н. возложена обязанность принять меры по возврату исполнительского сбора в размере 5000 рублей должнику.
Согласно ч. 2 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с ч. 2 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Анализируя предписания вышеприведенных правовых норм, суд апелляционной инстанции находит неверным применение городским судом данных положений закона.
Данные законоположения не предполагают автоматического прекращения судопроизводства, поскольку возлагают на суд обязанность устанавливать названные юридически значимые обстоятельства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 года N 1006-О).
Установление же в каждом конкретном случае, имеются ли основания для прекращения производства по делу, в том числе перестало ли оспариваемое административным истцом решение затрагивать его права и законные интересы, - исключительная прерогатива суда, принимающего решение, которая вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является проявлением его дискреционных полномочий (определение Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2018 года N 2486-О).
Исходя из буквального толкования вышеприведенных положений, следует, что право прекращения производства по административному делу у суда наступает при одновременном соблюдении двух условий: окончание нарушения прав и законных интересов лица и отмена или пересмотр оспариваемого решения.
Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что постановлением руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 14 августа 2019 года требования настоящего административного иска фактически удовлетворены, в связи с чем пришел к выводу о том, что оспариваемые заявителем действия и постановления перестали затрагивать права и законные интересы административного истца.
С таким выводом суда первой инстанции нельзя согласиться, поскольку сведений о том, что оспариваемые постановления отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права административного истца, материалы дела не содержат.
Исходя из предмета административного иска, сделать вывод о том, что в связи с вынесением постановления руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 14 августа 2019 года у суда имелись правовые основания для прекращения производства по настоящему административному делу, не представляется возможным.
Учитывая, что неправильное применение норм процессуального законодательства повлекло вынесение незаконного судебного акта, а равно нарушение прав административного истца, то определение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 августа 2019 года подлежит отмене, а административное дело - возврату в городской суд для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 августа 2019 года отменить, административное дело возвратить в тот же суд для рассмотрения по существу.
Судья Г.В. Копцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка