Дата принятия: 10 августа 2021г.
Номер документа: 33а-11508/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2021 года Дело N 33а-11508/2021
г. Екатеринбург 10.08.2021
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Федина К.А.,
судей Захаровой О.А., Рудакова М.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паначёвой О.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-818/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Свердловской области к Исаеву Роману Александровичу о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени,
по апелляционной жалобе административного ответчика Исаева Романа Александровича на решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 23.03.2021.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 25 по Свердловской области (далее по тексту - МРИ ФНС N 25) обратилась с административным исковым заявлением о взыскании с Исаева Р.А. задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2019 год, пени.
В обоснование доводов административного иска указано, что по состоянию на 2018 год Исаев Р.А. являлся плательщиком страховых взносов, так как осуществлял деятельность в качестве адвоката. Недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6 884 руб., задолженность по пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 48 руб. 76 коп.; недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 в размере 29354 руб. и задолженность по пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 207 руб. 92 коп. не погасил. В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес Исаева Р.А. направлено требование об уплате страховых взносов, пени, которое добровольно не исполнено, в связи с чем указанные суммы просил взыскать в судебном порядке с административного ответчика.
Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 23.03.2021 требования МРИ ФНС N 25 удовлетворены.
Административный ответчик Исаев Р.А., не согласившись с данным решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе ссылается на нарушение судом норм процессуального права. Указывает, что административным истцом не представлены доказательства уважительности причин пропуска срока для подачи административного иска, в связи с чем в его удовлетворении необходимо отказать.
О времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе административный истец, административный ответчик извещены своевременно и надлежащим образом (телефонограмма от 09.07.2021, по электронной почте 09.07.2021), также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.
Таким образом, учитывая, что стороны о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодека Российской Федерации, статьей 150, частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела настоящее дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) индивидуальные предприниматели, адвокаты являются плательщиками страховых взносов.
Согласно пункту 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 5 статьи 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.
В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (пункт 5 статьи 432 НК РФ).
Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования МРИ ФНС N 25, суд первой инстанции, учитывая, что в расчетный период Исаев Р.А. зарегистрирован в качестве адвоката, статус не прекращен, обязанность по уплате страховых взносов за 2019 год не была им исполнена, требование N 6431 по состоянию на 04.02.2020 об уплате недоимки по страховым взносам за 2019 год, а также пени на недоимку по страховым взносам в срок до 31.03.2020 в добровольном порядке не исполнено, проверив представленные административным истцом расчеты задолженности по страховым взносам, порядок и сроки направления требования, обращения в суд, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания начисленных и неуплаченных Исаевым Р.А. страховых взносов за 2019 год, а также пени на недоимку по страховым взносам.
Доводы апелляционной жалобы о пропуске срока на обращения в суд с административным иском, являются необоснованными, и подлежат отклонению, поскольку полностью опровергаются представленными материалами дела.
Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 70 НК РФ, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Днем выявления недоимки в силу прямого указания абз. 3 п. 50 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 следует считать следующий после наступления срока уплаты налога по данной декларации день. Соответственно именно с этой даты подлежит исчислению предусмотренный п. 1 ст. 70 НК РФ срок для направления налоговым органом налогоплательщику требований об уплате налога.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, которое может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах связанных с введением части 1 Налогового кодекса РФ" согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, т.е. не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
Пункт 2 статьи 48 НК РФ предусматривает аналогичный порядок исчисления срока для обращения в суд, если иное не предусмотрено данным пунктом.
В силу части 3.1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 КАС Российской Федерации.
По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (часть 1 статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По смыслу положений глав 11.1 и 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС Российской Федерации мировой судья отказывает в принятии такого заявления.
В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС Российской Федерации).
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 286, часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (часть 2 статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом (таможенным органом) должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.
Так, вопреки доводам апелляционной жалобы, из материалов дела следует, что обязанность по уплате страховых взносов у административного ответчика возникла за 2019 год, в связи с чем 14.02.2020 налоговым органом заказным письмом в адрес Исаева Р.А. направлено требование N 6431 по состоянию на 04.02.2020 об уплате недоимки по страховым взносам за 2019 год, а также пени на недоимку по страховым взносам, предоставлен срок для добровольного исполнения до 31.03.2020.
Поскольку в установленный срок данное требование Исаев Р.А. не исполнил, налоговый орган 27.04.2020 обратился к мировому судье судебного участка N 6 Чкаловского района г. Екатеринбурга с заявлением о выдаче судебного приказа.
07.05.2020 мировым судьей судебного участка N 6 Чкаловского района г. Екатеринбурга выдан судебный приказ, который был отменен определением от 23.06.2020, в связи с поступившими от Исаева Р.А. возражениями.
Срок на обращение в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, истекал 23.12.2020.
Административное исковое заявление подано налоговым органом в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга 16.12.2020, то есть в шестимесячный срок с даты, вынесения определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, судом первой инстанции в соответствии с приведенными положениями закона, верно сделан вывод о соблюдении налоговым органом срока на обращение в суд, а, следовательно, довод апелляционной жалобы о пропуске МРИ ФНС N 25 срока на обращение в суд является несостоятельным и подлежит отклонению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводы суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.
Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 23.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Исаева Романа Александровича без удовлетворения.
Кассационная жалоба на апелляционное определение и решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 23.03.2021 может быть подана в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий К.А. Федин
Судьи О.А. Захарова
М.С. Рудаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
